太原东铝工业园

• 太原阳曲打造山西最大农畜产品物流枢纽 穗华园区助力绿色供应链升级

  山西省通过招商引资重点项目落地，推动农畜产品流通体系现代化转型。阳曲县近日迎来山西最大农畜产品现代物流仓配集散中心建成运营，该项目由山西省安全绿色农畜产品直供联盟与山西穗华物流园有限公司合作共建，总投资规模达数十亿元，将重构从生产端到消费端的全链条供应网络，为区域农业产业化注入新动能。 一、政企协同构建高效流通体系 2024年初，山西省安全绿色农畜产品直供联盟与山西穗华物流园有限公司签署战略协议，依托阳曲县2000亩现代化物流园区，整合仓储、配送、电商等多元功能。直供联盟自2014年成立以来，已联动全省百余家农村合作社与太原市餐饮终端，新中心的投运标志着“生产基地—物流枢纽—消费市场”的立体化通道正式贯通。 二、基础设施升级破解产销痛点 该物流集散中心配备智能化温控仓储系统，可满足果蔬、肉类等生鲜产品的保鲜需求。通过缩短中间环节，省内餐饮企业采购成本预计下降，太原市民将获得更新鲜的农畜产品。阳曲县的地理位置优势，使其成为辐射晋中、晋北地区的关键物流节点。 三、科技赋能保障食品安全 项目引入区块链溯源技术，对入驻合作社的农产品实行全程质量监控。直供联盟的农科专家团队将定期开展检测，确保输出产品符合绿色标准。这种“专家+合作社+终端”的模式，曾在2022年试点中使农产品损耗率降低。 四、区域协同促进乡村振兴 太原市农业农村部门表示，该中心将优先吸纳周边县域特色农产品入驻，如清徐葡萄、娄烦马铃薯等。物流园区的电商板块已与多个线上平台对接，2023年试运行期间帮助农户拓展了销售渠道。未来计划延伸至京津冀市场，推动山西优质农畜产品走向更广阔区域。

  2025-08-07

• 【阳曲县招商】2016年阳曲县政府工作报告

  政府工作报告——2016年8月23日在阳曲县第十六届人民代表大会第一次会议上阳曲县人民政府代县长裴耀军各位代表：现在，我代表阳曲县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾“十二五”时期是我县发展极不平凡的五年。五年来，我们认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实省委“五句话”和市委“六个表率”总要求，团结带领全县广大干部群众积极应对挑战，奋力攻坚克难。特别是2015年8月以来，我们坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，扎实推进“五个一批”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持了全县经济社会各项事业平稳健康发展。——过去的五年，是县域经济平稳有序，发展实力进一步增强的五年与“十一五”时期相比，“十二五”时期，全县累计完成地区生产总值165.98亿元，增长92.3%;规模以上工业增加值85.23亿元，增长148.1%;社会消费品零售总额44.77亿元，增长113.1%;固定资产投资额180.91亿元，增长287%;服务业增加值43.37亿元，增长31%;财政总收入28.13亿元，增长72.3%;公共财政预算收入17.76亿元，增长133.3%;城镇居民人均可支配收入达到20160元，增长66.5%;农村居民人均可支配收入达到7078元，增长81.7%。——过去的五年，是结构调整持续推进，发展方式进一步转变的五年大力发展现代农业。坚持科技引领，推广全膜双垄沟播技术12.7万亩，粮食产量实现“五连丰”，总产量达到10.75亿斤,增长14%。新增设施蔬菜2.1万亩，保有量达到2.3万亩，蔬菜播种面积达到10万亩，增长53.8%。加快畜牧养殖业发展，引进宝迪食品、永丰禽业、桦桂农业、七峰山牧业等一批龙头企业，初步形成龙头带基地、基地连农户的产业化格局。开展“万人脱贫大行动”，全县贫困村从76个减少到40个，贫困人口从4万人减少到1.46万人。大力推进工业转型。投资19亿元打造高标准承载平台，总部园区、小微企业创业园、大盂工业园初具规模，“五通一平”基本完成。不断完善的基础设施，不仅为宝迪食品、太钢碳纤维、禄纬堡耐火材料、众能天然气等项目落地建设和如期投产创造了条件，同时也夯实了工业强县的承载基础。五年来，共有86个项目落地建设，73个竣工投产，规模以上工业企业达到21家。山西高科在“新三板”成功上市，为我县经济实现“三个突破”提供了样板。五年累计完成工业总产值303亿元，是“十一五”时期的2.13倍。加快培育新兴产业和服务业。布局实施了一批新能源、新材料等产业项目，2015年新兴产业固投占到工业总固投的84%，三产比重由2014年的23.7%增加到了30.6%。青龙古镇开发进展顺利，成功入选全国传统古村落名录，进入全省十大新锐景区。西门庄园、香槟壹号、青草坡乡村庄园、龙王沟生态农庄等一批农家乐档次高、规模大、休闲特点浓郁，吸引了大批游客，2015年接待量达到50万人次，旅游收入达到1400万元。——过去的五年，是城乡面貌焕然一新，发展环境进一步优化的五年全力推进基础设施建设。坚持规划引领，调整了《阳曲县城总体规划》，规划面积由87平方公里扩容拓展到116.86平方公里，城镇化率由29.9%提高到34.7%。启动了城东新区、高铁片区、青龙古镇片区建设，大县城框架基本拉开。高标准完成了现代大道、企业大道、108国道和314省道县城段改造、双阳路、黄东线、东西山和北山森林防火通道等一批重点工程，特别是阳兴快速通道建成通车，拉近了与省城的时空距离。全县农村公路五年累计完成1120公里，百平方公里公路密度由44.41提高到58.07。实施农村危房改造6842户，创建美丽宜居示范村15个、三星级以上单元88个，改造棚户区5个、城中村1个，建成保障性住房2542套，发放廉租住房租赁补贴537户。持续加强生态建设。完成水保初治面积28万亩、生态修复管护面积40余万亩，北小店阳坡水土保持科技示范园成为太原市首个国家级水保科技示范园。坚持不懈推进造林绿化，五年完成营造林18万亩、通道绿化196公里，森林覆盖率由15.36%提高到20.36%。县城建成区绿化覆盖率达到41.05%，绿地率达到37.03%。加强节能减排改造，引深打非治违行动，万元地区生产总值综合能耗下降6.25%以上，万元工业增加值用水量下降18.59%。——过去的五年，是民生福祉持续改善，发展内涵进一步丰富的五年社会事业协调发展。56所中小学通过市级标准化学校验收。投资1.2亿元，新、改、扩建职高实训楼、阳曲三中教学楼和宿舍楼，以及新阳街小学、阳兴小学、机关幼儿园、阳兴幼儿园教学楼，办学条件明显改善。创建国家级示范校1所，省级示范校3所，市级示范校6所，教学质量稳步提升。县级公立医院综合改革全面推进，基本药物制度全面实施，城镇职工、城镇居民和新农合三项基本医保应保尽保，人均基本公共服务经费由15元提高到40元，新农合参合率达到99.4%。县就业和社会保障服务中心、老干部活动中心、图书馆完成升级改造，综合文化站、村级文化活动场所、农民体育健身设施、农家书屋、文化信息资源共享工程实现全覆盖。此外，人事、审计、物价、统计、档案、史志、气象、食药安全、民族宗教、人民防空、防震减灾等工作都取得了新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾等事业都有了新进展。民生保障不断加强。“十二五”时期，民生支出占公共财政预算支出的85%以上，人民群众幸福感、获得感进一步增强。开通904、907、907支路公交和乡村公交线路33条，惠及128个村庄10余万群众。投资3.2亿元，完善解决10个乡镇、152个自然村、11所学校、4.56万人以及5000余头大畜的饮水安全问题。100所村卫生室完成提档升级。县城实现24小时供水。推进社会保险扩面征缴工作，社会保障体系日趋完善。城镇职工基本养老保险参保人数达14127人，增长146.8%;城乡居民社会养老保险参保人数达78910人，增长18.86%。通过努力，县域公交、寄宿制学校澡堂、广播电视村村通、城乡社保、城乡居民养老待遇、城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助、教师免费体检、山区教师免费乘公交实现全覆盖。城镇和农村低保标准分别提高到475元和288元。建成农村敬老院10所、社区日间照料中心2所、农村日间照料中心34所。高度重视安全生产，安全生产形势平稳，推进“平安阳曲”“法治阳曲”建设，社会保持和谐稳定。——过去的五年，是政府建设不断推进，发展动力进一步增强的五年依法行政不断深化。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，定期向人大常委会报告工作，积极支持人民政协履行职能，及时向县政协常委会通报政务情况，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。五年来，共办理人大代表议案和建议170件，政协委员提案643件。积极优化政务服务，县、乡、村三级政务服务体系基本建成。编制完成县级权力清单、责任清单，行政职权事项由3698项精简到2156项，取消行政审批事项27项，审批时限压缩30%。深入开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，狠刹“四风”，干部作风明显好转，为全县经济社会发展营造了良好的环境。改革开放不断加快。深化农村土地改革和集体林权制度改革，林改任务全部完成，土地确权工作全面展开。高新区和民营区落户拓展，管理机制体制进一步理顺。与山西建设发展有限公司合作，成立了阳曲县建设发展有限公司，为“五个一批”项目提供坚实保障。成功举办了转型发展产业园区招商会、现代都市农业项目招商会、旅游项目招商会等，招商引资效果明显。各位代表，过去五年，我们始终保持定力，坚持既定方向，办成了一批打基础、利长远的大事，成功荣获全国法治县创建活动先进单位、全国农村集体“三资”管理示范县、国家级计生工作优质服务先进单位、全国群众体育先进单位等10项国家级荣誉，荣获全省预防职务犯罪工作先进单位、全省文物工作先进县、省级平安县、省级园林县城等57项省级荣誉，连续五年被评为全省粮食生产大县，连续八年获省级双拥模范县称号。奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵，实践证明：必须坚持正确的政治方向，必须坚持发展第一要务，必须坚持调结构转方式，必须坚持深化改革扩大开放，必须坚持保障和改善民生，必须坚持维护社会和谐稳定大局。各位代表，过去五年，我们应对了经济下行压力的重大挑战，经受了党风廉政建设的重大考验，取得了令人振奋的重大成就。这是我们坚决贯彻落实党中央决策部署和省委战略举措的结果;是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策、正确领导的结果;是县人大、县政协有效监督、全力支持，全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向尽心尽职的各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与阳曲改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的五年，在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济下行压力依然较大，稳增长任务依然艰巨;二是转型升级任重道远，重大项目支撑乏力，支柱产业发展受阻，新兴产业尚在培育;三是城乡发展不平衡，社会事业欠账较多，基础设施、民生改善、环境治理、脱贫攻坚等短板仍然明显，全面建成小康社会需要付出艰苦努力;四是管理创新仍然不够，社会治理还存在不少薄弱环节，安全生产形势严峻，社会潜在风险较多;五是依法行政理念尚未牢固树立，政府自身建设和干部作风与人民群众期盼还有差距，“四风”问题仍需解决。对于以上问题，我们将高度重视，认真研究，在“十三五”期间采取有效措施，在发展中不断加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十三五”时期是我县全面深化改革开放、全力打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键五年。根据县十四次党代会精神和“十三五”规划《建议》，“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹落实“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，按照省委“一个指引、两手硬”和市委“两个走在前列”的重大思路和要求，坚持党建引领，解放思想、坚定信念、真抓实干，大力实施“五个一批”，全力打造都市现代农业基地、新型工业基地、仓储物流基地、生态养老基地、全域旅游目的地，率先打赢脱贫攻坚战，确保与全市同步实现全面小康，为建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲而努力奋斗!“十三五”时期我县经济社会发展的主要目标是：综合经济实力跨上新台阶。地区生产总值突破50亿元，年均增长10%，高于全省、全市平均水平，提前一年实现翻一番;规模以上工业增加值达到22亿元，年均增长16%以上;服务业增加值达到17亿元，年均增长12.5%;固定资产投资累计完成451亿元，年均增长15%;公共财政预算收入力争达到6亿元，年均增长10%;社会消费品零售总额达到18.65亿元，年均增长10%。产业结构均衡取得新成效。坚持以一产提质增效、二产转型升级、三产做大做强的思路，把新材料、新能源、新型装备制造、食品加工四大新兴产业作为全县工业经济的支柱产业。抓好技术提升，降低企业成本，优化供给结构，加快发展旅游等服务业，推进产业转型升级。城乡基础建设取得新突破。城乡面貌持续改善，承载功能大幅提升，加快推进以县城为龙头的城镇化建设进程，城镇化率力争达到50%以上，以“美丽宜居”为目标，建成更多宜居美丽乡村。生态环境质量得到新改善。主要污染排放量控制在市下达目标之内，PM2.5年均浓度值逐年下降，县城二级以上优良天气数力争达到80%以上，森林覆盖率达30%以上，活立木蓄积量达到205.9万立方米，生态环境进一步优化，生态文明建设取得重大进展。人民生活水平实现新提升。城镇居民人均可支配收入到2017年较“十一五”末翻一番，年均增长9%，到2020年突破3万元，力争达到3.5万元;农村居民人均可支配收入到2016年较“十一五”末翻一番，年均增长12%，到2020年达到1.3万元，力争达到1.5万元。到2018年，1.46万农村贫困人口稳定脱贫，2019-2020年巩固提高。教育、文化、体育、社保、医疗、养老、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平进一步提高。民主法治建设取得新进展。人民民主不断扩大，法治政府基本建成。政府公信力和行政效率进一步提高，服务型政府建设成效显著，社会治理能力和水平不断提高，不稳定因素得到积极稳妥化解，人民权益得到切实保障。社会更加和谐稳定，人民群众安全感、获得感和满意度持续提升。“十三五”规划《纲要(草案)》已印发各位代表，这里对主要任务作简要报告:(一)推进创新发展，着力提高发展质量和效益。以一批重大产业项目为载体，以创新驱动促进产业转型升级。坚持项目带动、园区拉动，做大做强主导产业，进一步扩大经济总量。通过不懈努力，到“十三五”末，倾力打造总量持续扩张、结构不断优化、发展动力强劲、质量效益俱佳的太原城市群经济增长极。(二)推动协调发展，着力形成均衡发展格局。加大力度建设城乡基础设施和农业基础设施。促进经济社会、城乡建设协调发展，坚持“两手抓，两手都要硬”，推进物质文明和精神文明同步建设，让社会主义核心价值观深入人心，公民素质普遍提高，社会大局和谐稳定。(三)推动绿色发展，着力建设美丽新阳曲。紧紧抓住人与自然和谐共生这个要求，竭力改善全县的人居环境。推动低碳循环发展，加大环境治理力度，发展环境更加优良。(四)推动开放发展，着力实现合作共赢。以高新区、民营区阳曲扩区拓展为契机，积极参与国家“一带一路”建设。完善对外开放战略布局，建立健全对外开放政策机制，拓宽引资渠道，全面提升招商引资的质量和规模，努力构建我县开放发展新格局。(五)推动共享发展，着力保障和改善民生。把以人为本摆在更加突出的位置，更加注重民生感受，更加注重幸福宜居。加快改善城乡人居环境，统筹抓好脱贫攻坚工作，不断提升城乡居民收入水平，全力建设宜居宜业的美丽新阳曲。(六)推动廉洁和安全发展，着力营造良好发展环境。坚持廉洁发展底线意识，严格落实“两个责任”，把干部清正、政府清廉、政治清明作为经济社会发展的底线和基础。牢固树立安全发展理念，建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，全面提高人民的安全意识和防范能力，促进安全生产和经济社会同步发展。各位代表，如期实现全面建成小康社会目标，承载着全县人民对美好生活的殷切向往，《纲要(草案)》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，通过全县人民的努力，一定能够夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。三、2016年政府工作主要任务2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委、市委十届八次全会、县十四次党代会的重大决策部署，按照“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，进一步牢固确立以经济建设为中心的思想，进一步落实全面从严治党的要求，进一步营造奋发干事创业的浓厚氛围，理直气壮抓发展，廉洁为民抓发展，努力实现经济稳步向好、政治风清气正，努力实现“十三五”全县经济社会发展的良好开局。经济发展的预期目标是：地区生产总值完成34.13亿元，增长10%;规模以上工业增加值完成11.99亿元，增长16%;固定资产投资完成69.2亿元，增长19%;公共财政预算收入完成3.69亿元，增长10%;服务业增加值完成10.91亿元，增长15%;社会消费品零售总额12.75亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%。约束性指标是：城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在省市调控范围内;全面完成市下达的安全生产、节能减排等约束性指标。围绕上述目标，2016年，我们重点抓好以下六方面工作：(一)坚持创新发展，以创业创新带动转型升级加快园区升级，在提升园区质量上下功夫。以太原市把我县作为新型工业化主战场为契机，继续完善园区基础设施建设，增强承载能力，提升服务功能，吸引更多企业入驻。大盂工业园做好4条纬路和1条主干道共6.98公里道路配套设施建设，新建大盂污水泵站和污水管网;小微企业园完成大屯三路、四路、八路、府南路和规划一路、五路、创业路7条5.3公里路网工程。全面启动引黄阳曲原水直供项目，彻底破解我县工业用水瓶颈。积极服务高新区、民营区异地拓展，充分发挥开发区在承接产业转移、发展循环经济、培育产业集群、加快城镇化进程和体制机制创新等方面的示范、辐射和带动作用，推动县域经济发展。实施产业升级，在壮大新兴产业上下功夫。一是大力发展现代农业。在大盂、高村创建2个万亩高产示范区，全县粮食总产量稳定在2亿斤。推广小杂粮种植10万亩;新增水果林1.5万亩，改造老果园2万亩，水果林发展到10万亩。实施“十万亩绿色蔬菜富民工程”，启动建设凌井店乡蔬菜产地市场，加快臻的美工厂化食用菌生产基地、七峰山温室蓝莓生产基地、光伏农业示范大棚基地建设，创建蔬菜标准化园区2个，新增设施蔬菜2000亩，稳定蔬菜播种面积10万亩。推进肉羊良种改良基地、羊驼原种繁育基地、畜产品深加工基地建设，猪饲养量达到10万头，家禽饲养量达到60万羽，羊饲养量达到50万只。结合宝迪仔猪寄养模式，全县建设标准化养猪场20个。宝迪、步源堂、科隆园、康瑞祥、东方中农等5家企业争取年内建成投产。二是大力发展工业经济。要把工业的发力点打到企业上，功夫下在项目上，依托市场要求谋划项目，依托循环产业链谋划项目，依托龙头企业谋划项目。实施“重大产业培育工程”，签约的要落地，落地的要开工，开工的要投产，投产的要见效，最终做大做强。2016年规模以上工业企业新增3-5家，培育1家企业在“新三板”挂牌。重点推动鑫拓煤机阳曲制造园、禄纬堡耐火材料、国新能源调峰中心等16个项目尽快投产、达效，昊瑞机械、北车轨道交通、山西科创城、能投光伏发电等23个项目早日落地、开工建设。实施“双创示范基地建设工程”，建立1个双创产业园、1个双创基地、1个商贸物流园、1个科技孵化器、1个阳曲品牌双创走廊，打造3-5个双创示范村、10家双创示范屋。扎实开展“僵尸企业、僵尸项目、僵尸土地、僵尸合同”清理活动，助力经济转型升级。三是大力发展现代服务业。实施“全域旅游示范县创建工程”，以特色农家乐、旅游村和精品农庄为新方向，大力促进休闲农业与乡村旅游业融合发展。依托青龙古镇、华夏文明主题公园和儿童嘉年华项目，倾力打造杨兴河文化旅游综合产业带，形成太原北部重要的文化产业集聚区，打造新的经济增长极。青龙古镇国庆对外开放。加快推进城乡物联网建设，大力推进电子商务和物流配送，重点建设万事兴家居广场、穗华电商物流基地、民丰电子商务物流园区、国新能源物流园区、大福通物流仓储园区，加快构建现代物流产业体系。完善农村电子商务环境设施，建设1个县域电商服务中心、物流仓储配送中心，每个乡镇建立1个电商综合示范服务站，在37个千人村开展电商综合示范工作。推进服务升级，在优化环境上下功夫。落实好中央和省市出台的企业减负松绑政策措施，切实减轻企业负担，促进企业尽快走出困境，继续帮助太原东铝尽快复产。引导企业瞄准行业标杆开展技改扩能、自主创新、品牌创建，推动小微企业向规模企业迈进。加大对企业的扶持力度，开展“百名干部入企服务活动”和“各类申报项目受理材料大起底”，向“上”争取政策和资金，向“下”主动提供服务。(二)坚持协调发展，以城乡统筹拓宽发展空间加快新型城镇化建设。以“推进县城适度扩张、完善县城承载功能、提升县城宜居品位”为重点，打造以旧城为中心，东扩城东新区、西延高铁片区、北接高新区阳曲拓展区、南连民营区阳曲拓展区和青龙古镇片区的产城融合“大县城”格局。以县城为核心、乡镇所在地为节点、中心村为基础，重点建设“一城四镇六乡百村”。县城着力打造宜居舒适、富有活力的县域政治、经济、社会、文化、服务中心。黄寨镇围绕大县城建设，重点打造服务园区的人流、物流、资金流、信息流的集散地;泥屯镇重点建设以生态养生、农庄采摘、人文旅游为主的乡村休闲度假区;大盂镇重点服务工业园区，建设新型工业集聚区，打造北部明星镇;东黄水镇结合“两区拓展”融合，重点发展新型产业、特色农业、旅游服务业，打造特色文化休闲观光小镇;高村乡重点发展现代有机农业、生态观光旅游业、新型环保建材业，打造县城中北部卫星城镇;侯村乡重点发展林果及生态旅游业，依托青龙古镇打造彰显“军事、文化、商贸、农耕”特色的旅游小镇、古镇文化影视基地;凌井店乡重点发展生态农业、经济林业，建设绿色蔬菜采摘区;杨兴乡依托生态优势，重点发展林业经济、光伏产业、中草药种植业和现代特色养殖业;西凌井乡、北小店乡重点推进“生态+养老”“生态+旅游”，发展山水文化、田野休闲旅游业。100个具有乡土韵味、黄土风情、自然生态好的村庄，要以资源禀赋为基础，规划开发建设一村一品、一村一景、一村一韵的养生山庄、休闲农庄、乡村客栈、采摘篱园、生态山居、山水人家等新型业态，将特色产业、特色经济作为扩大有效投资的新抓手、发展新兴产业的新标杆、推进新型城镇化的新平台、展示阳曲地方文化的新载体，为我县经济转型升级注入新活力。抓住成功申报全省美丽乡村建设示范县的契机，重点打造北塔地、西黄水、大方山等15个家园美、田园美、生态美、生活美、宜居宜业的美丽宜居示范村。加大城乡基础设施建设。继续完善主次干路和支路结构合理的路网系统，提高道路通达性和出行便利性。完成康西公路25公里和城贾线7公里路面大修养护、新区大道1公里道排工程、站前一路及站前广场1.3公里建设工程，建设青草坡、西沟果岭、红峗山、三郎洞4条21.9公里旅游公路和七峰山、永丰禽业2条6.6公里养殖基地道路配套工程，积极推进权新线改造。加快改善县城人居环境。大力推进棚户区改造，新安西街、首邑路片区和安镇街片区年内全面启动，分片实施。北塔地整村改造、双阳路拓宽改造回迁安置要加快推进。完成南坡街改造。抓好水暖电等地下管网建设，新建3座换热站，更换老旧供水管网2000米，完成天然气置换煤气用户1000户。全面推行上门收集垃圾服务方式，县城生活垃圾中转站建成投用。加快改善农村人居环境。杨兴乡易地搬迁脱贫续建、河上咀村地质灾害整村避让搬迁、青龙镇整村搬迁安置、西凌井乡6个自然村搬迁及采煤沉陷区治理。实施杨兴河、中社河汇流处至下游3公里清淤疏浚工程，完成山洪灾害防治非工程措施典型示范县建设和泥屯镇、大盂镇、杨兴乡抗旱应急水源建设，确保抗旱有力、防汛保安。完成水保初治面积5万亩，建立3个万亩机械化规模经营示范区，辐射带动机械化规模经营面积15万亩。(三)坚持绿色发展，以“五城联创”建设美丽家园认真开展“五城联创”。创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家环保模范城市，对于提高城市的宜居水平和文明程度、提升群众的幸福感和满意度意义重大。要以“五城联创”为抓手，以建立良好的人文环境、卫生环境、生态环境、发展环境为主要任务，全面加强城市管理，为打造美丽阳曲奠定坚实基础。一是坚持管理为要。坚持不懈开展背街小巷、违章建筑、马路市场、广告牌匾、露天烧烤、交通秩序等环境综合整治，重点解决好配套设施不全、路面损毁严重、排水设施不畅以及脏、乱、差等问题，不断提升城镇管理数字化、精细化、人性化水平;二是加强舆论宣传。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“道德讲堂”“最美阳曲人”“美丽阳曲德孝榜”“周末学堂”等活动，引导全县人民弘扬正能量、培育新风尚，坚决摒弃车辆逆行、乱停乱放、占道经营、燃放鞭炮、横穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为，从现在做起、从自身做起、从身边小事做起，争当“五城联创”的参与者和推动者，形成人人参与、共建共享的浓厚氛围，推动全县精神文明建设迈上新台阶。加强生态环境建设。以打造太原市的“北山生态园”、省城“后花园”为目标，结合太原市百万森林围城建设，稳步实施森林围城、景观县城、东山水源涵养和西山生态防护林工程，年内完成造林面积9.06万亩，植树106万株，新育苗2000亩，绿化村庄5个。启动杨兴河综合治理，改善地表水出境断面水质。积极申报全省秸秆综合利用试点县，秸秆综合利用率达95%以上。完成马驼村和大方山村生活污水治理。加大环境治理力度。强化对杨兴河沿线企业污水排放的日常监管，对国控、省控重点污染源实施监督监测，确保污水达标排放。加强焦化、冶金、水泥等重污染行业的提标升级改造，三兴、隆辉加快焦炉尾气深度脱硫治理，进一步巩固二氧化硫减排成果，水泥企业尽快完成除尘设施的更新改造，广泛使用袋式等高效除尘措施，提高粉尘的收集和处理效率。规范石料厂管理，加强生态治理和修复。加大扬尘污染管理力度，实施渣土密闭化清运，推行绿色工地标准。PM2.5年平均浓度值达到64微克/立方米，二级以上优良天气力争达到239天以上，空气质量持续改善。(四)坚持开放发展，以内外联动激发活力动力在深化改革上取得实质性进展。重点抓好投融资机制、财政体制、司法体制、科技成果转化机制、养老服务业发展体制机制、小微企业增信服务机制、就业创业服务机制、城市管理体制8项创新，推进农村土地制度、公务用车制度、住房制度、税务审批制度、国有林场5项改革。建立责任清单、权力清单，进一步简政放权。创新金融服务方式，依托县建设发展有限公司、太原龙城首邑建设开发有限公司、县房地产综合开发有限公司、县扶贫产业有限公司、县新农村综合开发公司等融资平台，为我县“五个一批”重点项目提供资金保障。加快农村土地流转，流出活力转出后劲，完成10个乡镇土地确权登记颁证工作。在招商引资上取得实质性进展。开展向发达地区投资环境的全面“对标”行动，用系统和定向的观点改进招商引资工作。实施“招商引资扩量工程”，坚持在产业升级中谋合作、促开放，把引进外部要素资源作为加快我县结构调整、经济发展的有效途径和重要抓手，整合包装优势产业项目，打造区域招商响亮品牌，推动全县招商引资提质增量。积极组织本地企业走出去参加能博会、中博会、厦洽会、西投会、高交会等国内经济合作洽谈会，吸引外来企业了解阳曲、关注阳曲、投资阳曲，同时，突出三大招商重点：一是突出区位招商。加大在各类网站、媒体上对我县区位、交通、土地、民风等资源优势的宣传力度，以优势换市场、换技术、换资本、换项目，吸引有意向企业前来投资兴业;二是突出项目招商。立足资源优势，瞄准招商方向，继续抓好招商引资项目库，精选项目、精心包装、打造精品，通过网站、信息、展会等各种平台对外推介;三是突出以商招商。通过宝迪食品、太钢碳纤维、国新能源等优势企业，采取以商招商的方式，发挥企业上下游联动作用，促进新能源、新材料、食品加工等产业集群快速发展。(五)坚持共享发展，以脱贫攻坚推动民生改善坚决打赢脱贫攻坚战。树立科学治贫、精准扶贫、根本脱贫理念，坚决打赢三年脱贫攻坚战，今年实现8000人脱贫，22个贫困村摘帽。一是抓好产业脱贫。依托县扶贫产业有限公司，扶持500户贫困户发展种养殖、小型商业、服务业，消除家庭零就业。扶持50家农村合作经济组织和经济实体，通过合作、入股、就业等形式带动500户贫困户脱贫。扶持宝迪食品等25家扶贫企业做强做大安置2000人，通过创业就业安置500人，通过劳务输出安置500人;二是抓好易地搬迁脱贫。在县城投资建设易地搬迁脱贫安置区，完成易地搬迁3000-5000人;三是抓好生态补偿脱贫。以治山治水促脱贫为宗旨，把生态环境保护工程建成脱贫工程，探索生态环境保护补偿机制，支持有劳动能力的部分贫困人口通过保护生态获得报酬，通过发展林业产业和林下经济获得收益;四是抓好教育脱贫。坚持把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，实施“雨露计划”工程，确保贫困家庭子女都能接受公平优质的教育;五是抓好社保兜底脱贫。发挥农村低保、社会救助、养老保险等作用，对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，以及无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，绝不落下一个贫困户，绝不落下一个贫困人口;六是抓好对口精准帮扶。紧紧抓住太原市“城区包乡、单位包村”对口帮扶的难得机遇，发挥好小店区、晋源区、民营区和高新区对口帮扶作用，积极构建“六位一体”帮扶机制，深入开展市、县、乡、村干部“四级联动”，尽心尽力确保贫困户结对全覆盖。打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务，是全党做出的庄严承诺，我们必须上下联动、齐心协力、加强领导、落实责任，充分调动贫困村干部群众的积极性和主观能动性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，确保脱贫任务如期完成。发展更加均衡的社会事业。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，着力解决群众关注的上学、就医、出行等方面的热点难点问题。阳兴小学、幼儿园尽快投入使用，完成启辰幼儿园改造。继续深化医药卫生体制改革，加快构建分级诊疗就医秩序，巩固新农合发展成果，确保参合率稳定在99%以上，稳妥实施全面两孩政策，推进幸福家庭创建。着力构建县乡村公共文化服务体系，启动新建人民文化馆和全民健身活动中心，力争完成部分乡村广播电视无线数字化覆盖。继续做好非物质文化遗产调查、申报、保护和文化惠民下乡演出等工作，丰富群众精神文化生活。在西山林区建设1座人工影响天气设备，为护林防火提供保障。构建更加完善的社保体系。扩大医疗、养老、失业、生育、工伤等社会保险覆盖面。年末城镇职工基本养老保险达到15324人，城镇就业新增1700人。给予600户特困家庭100万元临时救助，提高农村特困人员供养，1158名农村五保对象实现应保尽保，按标施保。启动1所老年福利院改扩建工程，依托黄寨、泥屯、侯村卫生院、黄寨精神病院建设医养融合床位85张。新开工建设保障性住房100套，发放廉租住房租赁补贴130户，完成农村危房改造1200户。实施更加高效的社会治理。进一步增强红线意识、忧患意识、责任意识，切实抓好企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任。加强安全预防和隐患排查，重点开展非煤矿山、危险化学品、食品药品、特种设备、道路交通、公共场所等领域的安全监管和专项整治，有效防范、坚决遏制重特大事故。深入推进“平安阳曲”“法治阳曲”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有效防范和处置突发事件，进一步提高群众安全感。完善社会矛盾纠纷排查调处和预警体系，严格落实领导干部接访约访下访制度、领导包案制度，按照“三到位一处理”的要求，认真落实“四个责任”，切实维护社会稳定大局。推进更加务实的民生项目。问题是时代的声音，民生是最大的政治。要把群众的呼声当方向，百姓的期盼当目标，坚持从群众最关切的问题抓起，从群众最希望的实事做起，进一步增强人民群众的幸福感和获得感。实施县城老旧建筑节能改造项目，年内完成新阳大街两侧既有建筑节能改造综合整治。新建新安东街南巷道路，形成县城东部道路微循环格局，新建首邑南路西一巷道路，方便阳兴小学、幼儿园学生上学和附近居民出行。启动“三场一所”建设，年内新建6个停车场、2个便民市场、2个小游园、6个高标准的水冲式星级厕所。新增60辆纯电动新能源公交车，为群众出行提供更加快捷舒适、安全环保的服务。县城范围内150平米以上的餐饮业全部安装高效油烟净化装置，彻底取缔露天烧烤。完成6个乡镇11个贫困村6939人的饮水安全巩固提升工程。完善县域急救体系，县急救中心年内投入使用。加大教育脱贫力度，对建档立卡的贫困家庭学生，免除普通高中教育、中等职业教育学费，并给予中职一、二年级贫困学生每生每年2000元的助学金补贴。实施民用洁净焦炭置换，在县城范围内推广使用民用洁净焦炭，今年民用洁净焦炭置换量完成1000吨。推动养老服务业向便利化、精细化、品质化发展，新建农村日间照料中心6所、社区日间照料中心1所。(六)坚持党建引领，以作风效能推进政府自身建设各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府提出了新的要求。我们要不断强化“四个意识”，严格落实“两个责任”，进一步从观念、能力、作风上适应新形势，把省市县的决策部署变成全县上下的高度共识和自觉行动，把建设美丽新阳曲作为全县上下的历史责任和使命担当，以新理念引领政府自身建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作，努力打造人民满意的政府。解放思想，做到敢创新、求突破。把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚决破除制约发展的思想障碍，积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，着力在做大总量、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。依法行政，做到重法治、严规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。坚持把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督制约。坚持重大事项集体决策、专家咨询、风险评估、社会公示等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，使政府每一项政策、每一项决策都符合科学发展的要求，经得起实践和历史的检验。改进作风，做到勇担当、有作为。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，认真践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育，把夙夜在公、真抓实干作为常态，健全工作责任制度、完善督查问责机制，铆足干劲抓落实，勇于担当敢作为。转变职能，做到强管理、优服务。坚决取消一切束缚经济社会发展的行政权力，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，精简办事程序，缩短办理时限，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，坚决向不作为乱作为、“吃拿卡要”等行为“亮剑”，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。廉洁从政，做到自身净、守规矩。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格遵守中央和省、市委关于廉洁从政的各项规定，贯彻落实《廉政准则》和《纪律处分条例》等党纪规章。大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新征程的号角已经吹响，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，凝心聚力，克难攻坚，提振精气神，汇聚正能量，为全面建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资阳曲县】2018年阳曲县政府工作报告

  2018年3月15日在阳曲县第十六届人民代表大会第三次会议上阳曲县人民政府县长裴耀军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，是阳曲发展史上挑战颇多、亮点频现、成效卓著、意义非凡的一年。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以脱贫攻坚为统领，以二十项重点工程868个具体项目为抓手，凝心聚力谋发展，务实担当促振兴，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要指标成绩优异、重点工作特色鲜明，总体工作跻身全市第一方阵，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）坚定不移谋发展，综合实力显著提升始终坚持发展为第一要务，转变经济发展方式，注重培育发展动能。2017年，县域地区生产总值完成39.98亿元，同比增长4.9%;服务业增加值完成12.02亿元，同比增长8.1%;规模以上工业增加值完成11.98亿元，同比增长2.9%;固定资产投资额完成39.81亿元，同比增长27.1%;社会消费品零售总额完成15.14亿元，同比增长13.3%;一般公共预算收入完成5.01亿元，同比增长38.8%;城镇居民人均可支配收入完成22996元，同比增长6.6%;农村居民人均可支配收入完成8501元，同比增长11.2%。服务业增加值增速位列全市第三，社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入增速位列全市第二，固定资产投资额、农村居民人均可支配收入增速位列全市第一，县域经济实现了“稳中有进、好中加快”的发展预期。 （二）凝心聚力打硬仗，脱贫攻坚再战全胜扬起产业扶贫龙头。强化“公司+贫困户”利益联结，推进“一村一品一主体”产业扶贫，形成了“乡乡有龙头企业、村村有带动主体、户户有增收项目、人人能脱贫致富”的产业扶贫格局。全年统筹整合财政资金2.38亿元，实施脱贫攻坚项目210个、增收达万项目74个，带动2775名贫困人口人均增收2762元。我县被评为全省特色产业精准脱贫范例县，鄯都村、六固村被评为“五有”产业扶贫示范村。夯实综合保障基础。新建九年一贯制阳曲首邑学校，42个山村222名贫困家庭子女享受到了全免费高质量的义务教育。完成了10个乡镇卫生院和117个村级卫生室的提档升级改造，1272户2387名“因病致贫、因病返贫”人员实现“双签约”全覆盖。建成11个易地扶贫搬迁集中安置点，3062名贫困人口圆了安居梦。农村低保每人每月提高至370元，全年累计发放低保金1062万元，筑牢了脱贫攻坚的最后一道防线。踏稳精准退出步伐。经入户调查、村内评议公示、乡镇审核公告、县级核实，全县累计实现40个贫困村对标退出，8373户19905人稳定脱贫，贫困村退出率达到93%，贫困发生率降至0.78%，14项退出指标均达到或高于全省平均水平。整个过程做到了识别有记录、帮扶有印证、退出有依据，省第三方脱贫退出评估检查组给出了“高瞻远瞩、组织高效，稳步推进、成效明显”的高度评价。 （三）旗帜鲜明抓转型，产业结构日趋优化特色农业潜力初现。按照“重谷稳粮、强果兴药”的种植业结构调整思路，农业供给侧结构性改革扎实推进。调减玉米种植面积1.27万亩，推广种植优质谷子8万亩，富硒谷子1万亩，粮食总产达0.94亿公斤。建设水果采摘园5500亩，发展中药材3100亩。“首邑田园”电商公共品牌在天猫、淘宝等平台开通了销售专区，开设了土特产线下体验店和实体店。畜牧业产业化发展成效显著，九牛牧业开工建设，宝迪屠宰生产线建设完成，永丰禽业、桦桂农业、七峰山养殖规模不断壮大，全县肉类和牛奶产量同比增长25.4%和13.65%。农机现代化进程持续加快，省级农机化示范县工作稳步推进，在全市率先引进推广电动农机和无人驾驶植保机。农业机械化作业面积达98%以上，农作物秸秆综合利用率达90%以上，均居全市第一。工业转型动能强劲。深入实施“三去一降一补”，认真落实“工业企业减负60条”，鼓励企业做大做强，加快推进焦化、电解铝等传统产业升级改造，选树了三兴焦化、喜跃发、博奥检测等6家创新转型深化改革先进典型，表彰奖励300万元。强力助推新兴产业发展，太钢碳纤维、禄纬堡耐火材料、鑫拓煤机制造等一批投资大、前景好的项目先后达产达效。非煤产业增加值比重达87.9%，新兴产业投资比重达100%，万元GDP能耗下降3.2%，全县规模以上工业企业达到27家，对2017年新入统的6家企业发放奖励300万元。工业结构实现了从“传统主导”到“多点支撑”的历史转变。全域旅游蓬勃发展。阳曲县旅游发展规划已编制完成。青龙古镇景区龙头带动作用凸显，华强华夏历史文明传承园开工建设，马驼万亩花海、店子底红色文化产业园等一批新型旅游项目相继建成。乡村旅游经营主体大批涌现，全县农家庄园发展至50户，农家乐、农家客栈达到500户。持续开展“回村采摘”“回村避暑”“回村过年”等系列活动，推动“村庄变景区、民房变客房、农田变景点”的绿色转型。依托新华社、山西旅游频道、省市新闻网等多家媒体向外界多层次、多渠道地展示了阳曲旅游新形象。全年共接待游客170余万人次，旅游总收入超过1亿元。 （四）创优整治共推进，人居环境持续改善基础设施更加完善。继续推动“三场一所”建设，认真落实“厕所革命”要求，县城水冲式公共厕所达到20座，4个停车场投入使用，停车难、如厕难、卖菜难的问题得到有效破解。投资1.7亿元，实施了大盂工业园污水管网、园区供水工程、站前广场等市政基础设施建设。投资1.3亿元，完成了城南街、商贸街、南坡街等19条街巷改造和部分街巷的老旧管网改造。投资8300万元，实施了阳曲公园提档升级和阳兴大道、县城绿化工程。开工保障性安居工程住房1373套，基本建成749套。改造危险土窑洞407户。投资1.5亿元，完成9条“四好农村路”共72公里的建设任务。县域承载功能更加完善，发展潜力进一步增强。城乡面貌更加靓丽。按照“宜居宜业宜游”要求，完成了40个贫困村的美丽乡村建设规划。投入10.7亿元，围绕“水、电、路、气、网、排、场、家、绿”九大要素，建成美丽乡村32个，打造了“水果之乡”南留南、“风景如画”录古咀、“知青故里”西郭湫、“生态休闲”六固村等一批各具特色的美丽乡村。我县连续两年被确定为省级“一事一议”美丽乡村财政奖补建设试点县。坚持“三结合四到位”原则，投入资金2000多万元，完成农村“治乱”1063处，绿化2.88万平方米，涌现出41个农村环境整治先进典型。集中拆除县城临建、违建和影响市容市貌建筑物92处9800余平米，县城生活垃圾上门收集模式全面推行，大件垃圾免费预约收运工作正式启动。城乡宜居指数大幅提升。生态环境更加美好。树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。实施工业企业采暖季错峰生产，取缔“散乱污”企业22家，提标改造6家，三兴焦化地面除尘站建成并投入使用。完成农村居民“煤改气”10190户、集中供暖替代767户、燃煤锅炉提标改造99台。加强露天矿山综合整治，对9家石料开采企业进行了停产整顿。全面推行河长制，水保生态文明县建设扎实推进，完成水土流失综合治理面积4578公顷，城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。生态绿化步伐明显加快，力度不减实施“创森”骨干造林等“六大工程”，完成年度造林任务12.13万亩，森林覆盖率提高到22.01%。 （五）蹄疾步稳促开放，改革动力愈加强劲招商引资成果丰硕。全年共举办各类招商活动15次，精心策划、包装、推介招商项目100余个。继续举办农产品展销会、美丽乡村项目推介会、工业项目招商会、全域旅游招商推介会，积极参加国际高新技术成果交易会、中国食品博览会等大型展览活动，共签约项目19个，总金额245亿元。特别是2018年1月20日成功举办太原军民融合阳曲创新基地项目发布会暨新晋商阳曲发展论坛，推出了《阳曲县招商引资优惠政策新十条》，吸引投资者600余人，现场签约项目23个，签约金额351亿元。改革举措深入实施。加快农村土地确权登记进度，完成权属调查任务的92.3%。稳定农村土地承包关系，严格保护基本农田。组建不动产登记中心，完善产权保护制度。县乡村三级医疗卫生机构一体化改革成效显著，县医疗集团在全省率先挂牌成立。创新推动金融改革，防范金融风险，依托县扶贫产业公司等6家融资平台，与16家金融机构签订了战略合作协议，融资金额超过30亿元。持续推进“放管服效优”改革，先后取消县级行政许可事项22项，承接下放10项，取消行政许可各类前置条件30项、前置申请材料297条。各领域改革的深化，推动了经济社会持续健康发展，改革成果惠及全县人民。项目建设纵深推进。严格执行“两集中、两到位”要求，加大在交通、水利、医疗卫生等惠民工程领域PPP项目建设力度。推动“干部入企服务”工作常态化，抽调乡镇及相关职能部门负责人59名，重点对年初确定的23家规模以上工业企业、20个续建项目、19个落地项目以及3个对接项目开展精准帮扶。开通“网络邮箱服务平台”，解决企业各类诉求问题15件。博奥检测、喜跃发新材料在“新三板”成功挂牌上市，特锐德、中广核等一批业界龙头企业成功落地，能投、国新物流等项目建成投产，储备库面粉二厂、车管所已完成土地收储工作。 （六）普惠民生倡和谐，幸福指数明显提高社会事业蓬勃发展。县教育局与重庆行知学校深度对接，阳曲一中与北辰双语成功合作办学，教育教学改革扎实推进，教学质量稳步提升。县域“智慧化医疗”全面推行，多学科远程联合门诊深入开展，双向转诊分级诊疗格局初步形成，医疗卫生服务更加便捷。高村乡鼓坊入选省级非物质文化遗产名录，阳曲县乡村文化记忆展示馆建设顺利推进，文化信息资源共享工程、中央广播电视无线数字化覆盖工程和广播电视户户通工程有效实施，文化惠民送戏下乡和农村电影放映工程均衡普惠，群众文化活动扎实开展。社会保障更趋完备。启动社会救助“一门受理，协同办理”工作机制，设立县级救助大厅和乡镇救助申请受理窗口，为15602户27924名困难群众发放社会救助资金5627万元。各乡镇和社区办设立民政所，117个行政村设立民政服务站，县、乡、村三级联动的基层民政工作格局基本形成。城镇新增就业1989人，完成城镇失业人员再就业培训1356人，农民工职业技能提升培训1312人。采煤沉陷区搬迁安置户拆除409户，拨付安置金4448.12万元。完成268个村的水质监测工作，全县农村饮水安全实现“全覆盖”。社会环境和谐稳定。“平安阳曲”扎实推进，排查生产经营单位10701家(次)，完成整改安全隐患6116条。强化应急管理，出台各类应急预案211个，开展应急演练90余次，处置涉险事故5起。检查药品经营企业47家，医疗机构13家，查处药品经营企业存在的问题10项。持续开展“五星八安”联创活动，阪寺山“三大瞻礼”等大型宗教活动保持安全有序。大力实施“雪亮工程”，成功破获“5·30”特大电信诈骗案，人民群众的安全感、满意度，连续三年保持全市第一。 （七）强化自身转作风，行政效能不断增强坚持依法行政。持续加强法治政府建设，率先在全省建立首个诉讼服务中心，为32个政府部门和10个乡镇配备了法律顾问，“七五”普法宣传活动扎实开展。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，答复办理县人大代表建议、意见共50件，县政协委员提案113件，答复率达100%，做到了件件有回声、事事有反馈，切实提升了政府公信力。突出高效履职。全面实施优化营商环境九大专项行动，“筑巢引凤”助力项目落地、重点工程项目无障碍施工等行动进展顺利。开通“绿色通道”服务，对重大项目和急办事项实行容缺受理、特事特办。完成10个乡镇、47个县直部门“13710”督办系统建设，促进了政府工作作风转变和工作落实，进一步优化了政务服务环境和营商环境。严格干净干事。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定，强化审计监督，着力抓好脱贫攻坚、村级换届、重信重访三项重点工作。坚持忠诚、干净、担当，在困境中谋发展，在实干中求突破，在服务中转作风，适应发展新常态，凝聚发展正能量，推动了政府各项工作健康有序开展，强化了为民务实清廉的政府形象。与此同时，人民武装、财税征管、审计统计、人才引进、信访稳定、广播电视、公路治超、水电气暖、气象服务、档案史志等工作都取得了令人鼓舞的好成绩。我县先后荣获全国卫生计生系统先进集体、全国秸秆综合利用试点县、全国“五好”县级工商联和全省粮食生产大县、农村创业创新典型县、第二批农村垃圾治理试点县及全市招商引资先进单位等诸多荣誉。各位代表，过去的一年是县域经济砥砺前行、社会事业蓬勃发展、人民群众普获实惠的一年，更是阳曲发展史上值得肯定的一年。习近平总书记考察了我县驻地企业山西钢科碳材料有限公司;国务院刘延东副总理来我县考察，充分肯定了我县以科教文卫助力脱贫攻坚的经验做法;国家卫计委李斌主任实地调研，对我县医改工作给予充分肯定;省委骆惠宁书记4次来我县视察调研;市委罗清宇书记就脱贫攻坚、企业转型、综治工作在我县多次进行实地指导;全国、全省医疗改革一体化考察团队96批1453人次专程来我县开展学习交流;“全省贫困退出对标提升现场推进会”在我县召开，11个地市、41个县区、2100人次来我县参观学习。医改和扶贫工作先后四次在全省专题会议上作典型交流发言，“阳曲经验”和“阳曲模式”被社会各界广泛认可。阳曲以实实在在的工作成绩得到了中央和相关部委及省市各级各部门的关心、支持和肯定，展现了新时代下的新作为，新征程上的新风貌，向全县人民交上了一份满意的答卷。回顾一年来的发展历程，我们之所以能够战胜重重困难，保持经济社会持续向好的发展势头，离不开省、市党委政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持、通力协作，离不开各乡镇、各部门的精诚团结、奋发进取，离不开全县人民的顽强拼搏、艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与阳曲发展的各级领导、各位代表、各位委员、各界人士及全县广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾一年的工作，我们深切感到，办好阳曲的事，必须坚持党的领导，要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉用十九大和习近平总书记系列重要讲话精神指导行动，自觉把中央、省市决策部署与县情实际紧密结合，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和市委“两个走在前列”要求，自觉维护县委权威、执行县委决定，走阳曲特色的发展之路;必须坚持稳中求进发展总基调，始终把发展作为解决一切问题的“金钥匙”，科学应对风险和挑战，坚持高质量发展，大力推进供给侧结构性改革，推动产业结构调整，促进经济转型升级，保持稳定增长;必须坚持资源型经济转型发展理念，进一步解放思想，转变职能，最大限度激发创新、创造、创业活力，在转型发展中赢得主动、抢占先机;必须坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深入了解群众所思、所想、所需、所盼，顺应人民期待，回应群众关切，全心全意为百姓办实事、办好事，让广大群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。这四个“必须坚持”，是我们开启新征程、开创新局面的信心和底气，激励着我们迎难而进、勇往直前。各位代表，安不忘危，兴不忘忧。我们要清醒地认识到，我县正处于并将长期处于总量追赶、质量提升、速度超越的攻坚阶段。在此基础上，更需认真审视前进中存在的困难和问题：一是脱贫长效机制还需完善，脱贫成果需要长期巩固。二是发展不平衡不充分的问题依旧突出，产业结构不尽合理，新兴产业数量不够多，实体经济效益不够高;农业现代化基础薄弱，农业发展资金供求矛盾比较突出;旅游开发主体规模小，景区文化内涵挖掘不深。三是转型动能支撑不足，科技创新能力弱，转型项目规模小，新兴产业增长势能积聚缓慢，支撑作用不明显。四是营商环境亟需优化，服务理念不够先进，审批环节仍然较多，土地征拆进展不畅，阻工拦工时有发生，企业落地相对缓慢，项目开工还需加快。五是招商质量还需提升，招商方向不够精准，方式比较单一，重签约轻服务的情况依旧存在。针对以上问题，我们将进一步增强忧患意识，激发担当精神，敢于攻坚克难，不断创新举措，尽心竭力做好各项工作，使人民政府不负人民重托! 二、2018年工作计划2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是落实乡村振兴战略的起步之年，也是全省“转型项目建设年”，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。按照县委十四届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，紧扣我国社会矛盾主要变化，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以乡村振兴战略统揽经济社会发展全局，以实现经济高质量发展为目标，以“供改”和“综改”为主线，以十七项重点工程636个项目为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开启建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”美丽阳曲的新征程。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%;规模以上工业增加值同比增长8%;服务业增加值同比增长10%;固定资产投资同比增长20%;社会消费品零售总额同比增长12%;一般公共预算收入同比增长12%;城镇居民人均可支配收入同比增长8.7%;农村居民人均可支配收入同比增长10%。约束性指标是：城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在省市调控范围内;全面完成市下达的安全生产、环境保护、节能减排指标。围绕以上总体要求和目标任务，2018年要着力抓好以下七个方面的工作： （一）大力实施乡村振兴战略，全面建设绿色高效、优质安全的现代农业体系坚持“三农”重中之重地位，坚持农业农村优先发展，推动农业农村现代化。巩固提升脱贫成果。全面落实习近平总书记“人民的美好生活，一个民族、一个家庭、一个人都不能少”的重要指示精神，认真贯彻“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的严格要求，建立稳定脱贫长效机制，持续跟踪问效。强化扶贫项目管理，投资15.9亿元，推进脱贫攻坚巩固工程111个项目的顺利实施，加快完成易地扶贫搬迁集中安置、农村饮水安全工程等项目。继续推进贫困村再提升工作，统筹做好道路工程、村民之家、文化广场等基础设施改善工作。开展就业扶贫，对建档立卡农村贫困劳动力实施免费职业培训，发放种植补助、务工奖励，确保脱贫群众稳得住、能致富，抑制脱贫返贫和新生贫困发生。继续实施美丽乡村建设。按照“宜居宜业宜游”发展规划，复制推广南留南、录古咀等美丽乡村建设经验，在对32个美丽乡村进行完善、巩固、管理和提升的基础上，继续实施东黄水村、松树村等30个村的美丽乡村建设。要进一步整治乡村环境，从改厨、改水、改厕、改圈做起，继续推动以“水、电、路、气、网、排、场、家、绿、暖”为重点的基础设施建设，完善农村生活垃圾收运处理体系，控制农村面源污染，使美丽乡村连成线、形成片，努力建设集中连片的“田园综合体”，让农村成为安居乐业的美丽家园。深化农业供给侧结构性改革。大力实施减玉米、增蔬菜、增葡果、增杂粮、增药材、增花卉“一减五增”工程，利用有机旱作农业产业园政策优势，持续发展10万亩有机旱作谷子、10万亩干鲜果经济林、10万亩中药材花卉和10万亩绿色蔬菜“4个10万亩”产业。全面实施“百千百万”养殖工程，全方位跟踪服务宝迪食品、九牛牧业、桦桂农业、七峰山农业等重点项目，逐步实现100万头猪、1000万只鸡、100万只羊、1万头牛的目标。大力实施品牌战略，打响“首邑田园”农产品公共品牌，持续增加太原市实体店数量，入驻京东、苏宁等主流电商平台，在“贡天下”特产网开通阳曲销售专区，培育一批农产品加工企业，全力打造全省小杂粮和农产品集散中心。加快农业现代化步伐。建立万亩机械化规模经营示范区，积极引进和试验小杂粮机械化收获等特色农机化技术及装备，保持农业产量稳定增长。实施高标准农田建设2742亩，新增改善高效节水农田2万亩。实施机械化移栽技术、蔬菜种植及病虫害防治知识等培训。培育新型职业农民经营主体带头人515名，农技人员服务示范主体285户，加快建设人人持证的技能社会，提升劳动者素质和就业能力，加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实现农业现代化开好头、起好步，让农业成为有奔头的产业。持续增加农民收入。深入开展所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，盘活农村闲置资源，壮大集体经济，在去年实现村集体经济全部“破零”的基础上，今年确保每村收入至少达到20万元，为农民收入稳定增长奠定基础。发展壮大优势农业产业，用足用活各项农业政策，拓宽“互联网+”经营渠道，推动农民收入力争达到1万元，全面实现“改变农村传统生产方式，改变农民传统生活方式，贫困户变万元户，贫困村变小康村”的“两改两变”目标，确保全面小康路上不落一人，让农民成为体面的职业。 （二）全面推进转型项目建设年活动，加快建成质高量大、优势突出的新兴工业强县坚持以高质量发展为根本方向，率先试行企业投资项目承诺制改革，加快构建新产品新业态新模式快速涌现、传统产业更具竞争力的现代产业格局。完善工业基础配套设施建设。聚焦“水、电、路”等企业发展基础要素，提升园区配套服务功能，启动大盂工业园区综合配套服务区开发，继续实施小微园区创业路道排工程，继续完善园区供水和大盂工业园区污水管网设施，强化电力供应能力。完善园区内部公共生活设施，加快大盂工业园区职工公寓项目建设，增强园区的人才吸纳能力。全面提升园区的开发档次和服务水平，力争园区总部大楼年内投入使用，确保我县工业企业的持续、稳定、健康发展。扩大新兴产业总量。大力实施工业产业提质增量工程，推进新能源产业创收，重点抓好特锐德光伏风电、太重风电、晋能风电等一批新能源项目，打造县域经济增长的强力引擎。推动一批亿元级以上的工业项目落地见效，总投资34亿元的万事兴家俱园等13个续建项目年内全部完工，总投资35亿元的钢枫不锈钢等27个新开项目要全部启动建设，总投资37亿元的宝迪食品产业一体化等22个项目要全部投产达效，总投资22亿元的华普恒泰等23个储备项目要全部落地。助推钢科碳纤维新材料项目形成产能，推动博瑞泰不锈钢、昊业新材料、禄纬堡耐火材料3家企业上市，为县域经济发展注入新动能。抓好转型项目建设。积极开展全县煤炭减量替代行动，继续实施“煤改气”“煤改电”工程，逐步实现清洁能源替代。聚焦实体经济降成本，继续清理规范涉企收费，推动一批企业做大做强。实施工业产业提质工程，持续推进隆辉、三兴等企业节能降耗和环保技术改造，加快水泥生产、金属加工等传统行业转型升级，促进一批企业“老树发新芽”。抓好生产要素保障，引导企业积极争取政策和资金支持，鼓励企业创新发展，盘活丰泉镁合金、科隆源等项目，激活一批项目焕发新生机。提升服务企业能力。扎实开展企业投资项目试行承诺制，实行无审批管理、在建重点工程项目无障碍施工、企业周边治安环境整治等十二个专项行动。实施服务企业创优工程，成立企业家培训学校，搭建企业家交流平台，更好地推动我县企业壮大发展。继续开展常态化干部入企服务，扑下身子“进工地、到一线、解难题”，为企业发展提供优质服务和良好环境。积极推进金融创新，综合运用产业发展引导基金、贷款贴息、信用担保等金融手段，精准支持重点项目建设、小微企业成长，为加快县域经济发展注入新活力。 （三）聚焦创新驱动战略，加快发展特色鲜明、功能完善的现代服务业充分发挥现代化服务业在促增长、调结构、惠民生中的积极作用，加快全域旅游、现代物流等产业发展。深化全域旅游示范县创建。打好拆迁扫尾“清零”攻坚战，全力加快青龙古镇、华强华夏历史文明传承园项目建设，让龙头带动作用更加强劲。继续推动乡村旅游大发展，力争建成100个农家庄园和1000户农家乐、农家客栈。完善景区基础设施建设，新建一批游客服务中心、旅游厕所、旅游公共标识和公共休闲设施。强化旅游市场综合监管，加强旅游服务人员业务培训和职业道德教育。持续办好旅游招商推介会、“回村踏青”“回村采摘”“回村过年”等旅游节庆活动，进一步提高我县旅游品牌的知名度和美誉度。打好文化产业基础。依托十个乡镇文化资源优势，大力开展文化产业普查调查，实施文化产业市场主体培育“四项工程”，落实相关扶持政策，做实文化产业发展基础，引导和鼓励文化产业活动主体转化为企业法人，加快小微文化企业发展，推动文化传承和创新，实现文化资源优势向发展优势和竞争优势的转化。壮大现代物流产业。实施中远通达续建和大福通物流园二期工程，加快同蒲铁路联运物流产业园落地，推动申通快递尽快开工。支持穗华物流开展配套冷链仓储建设，加快乡村物流配送站点布局，打造仓储物流基地，实现乡乡通物流、村村有电商服务点，推动小米、蔬菜等“名优特”产品产、供、销一条龙发展。激发“双创”活力。提供全方位创新创业服务，凝聚优势科技资源，形成示范带动效应。完成阳兴众创空间、阳曲蓝图众创科技空间、穗华物流(电商)基地、山西家豪双创基地、小微企业创业基地和西黄水双创示范村建设，为我县创新驱动、转型升级积累新动能。 （四）持续提升城市品位，加快建设互通互联、方便快捷的潜力载体统筹推进城乡一体化发展，通过建管并重、标本兼治、建立长效管理机制等措施，助推城乡人居环境再上新台阶。实施城乡建设扩容提质工程。启动“三馆一院一校”建设，加快推进新安西街等棚户区改造。继续实施安北线、权新线、西西线等16个项目，服务好太原东二环和北二环高速公路建设。完成县城既有道路改造和以阳曲公园为代表的县城既有公共绿地改造升级任务。总投资6.1亿元，完成县乡村道路68条、总里程252.9公里的“四好农村路”建设任务，争创省级示范县，推进城乡融合发展。加大城乡综合整治力度。持续开展城乡道路交通秩序、环境卫生、违法建设和违法占地、占道经营、县城建成区环境污染、公共场所环境、辖区铁路沿线及周边环境等综合整治工作，建立农村卫生综合整治长效机制。投资1亿元实施农村垃圾治理项目，全力打造全省农村垃圾治理标杆，从根本上解决“垃圾围城”“垃圾围村”问题。加强生态文明建设。推动“散乱污”企业的动态更新和台账管理，继续实施热源厂燃煤锅炉及焦化、水泥等重污染行业的提标改造。深入推行河长制，强化我县总长271公里的“九河三渠”综合治理。完成全国第二次污染源普查工作，开展土壤污染治理和修复试点工作，着力解决土壤污染农产品安全和人居环境健康两大突出问题。实施创森造林、围城绿化、美丽乡村景观提升和裸露山体修复绿化“四大”工程，完成造林9.06万亩，今年年底县域森林覆盖率力争达到23%，营造天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。 （五）抢抓转型发展机遇，加快建设内畅外联、活力迸发的对外开放新高地以全面深化改革破难题、增活力、促发展、惠民生，努力在先行先试、招商引资、引领转型上有新的突破，加快形成宽领域、多层次、高水平全面开放新格局。推进重点领域改革。深化集体产权制度改革、农村三资管理改革，推动城乡一体化发展。加快军民融合机制改革、行政审批提速改革，释放各项事业的发展活力。推进干部人才体制改革，增强经济发展的软实力。消除重大风险隐患，主动防范政府债务风险，确保总体平稳可控。深化教育体制和医药卫生体制改革，让人民群众尽享改革红利。全面落实转型综改。实施创新创收工程，全面落实《阳曲县贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》，主动承接国家、省、市改革试点项目和重大工程，对接服务好车管所、通用机场、粮食局储备库等项目。深化与太原理工大学、山西大学、山西农业大学战略合作关系，为阳曲创新发展提供人才引进、中试成果转化和军民融合科技支撑，率先走出一条转型升级、创新驱动发展的新路。 （六）持续发力改善民生，不断创优幸福安康、和谐稳定的社会环境坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行办好民生事业，兜底民生保障，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。创建国家卫生县城。举全县之力，集全民之智，加大饮食摊点行业卫生执法监督力度，加强疾病预防与病媒生物防治，开展大街小巷、广场、集贸市场的环境卫生整治，加大城中村和城乡结合部的环境治理力度，彻底取缔占道摊点，拆除违章建筑，整治车辆乱停乱放、乱倒生活垃圾、随地吐痰等不文明行为，严厉打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，全面改善人居环境，不断提高我县群众卫生文明素质和健康水平。办好民生实事。引进重庆行知学校来我县驻地办学，提升教师素质，提高教育质量，努力办好人民满意的教育。进一步健全和完善县乡村三级医疗卫生服务体系建设，努力破解和探索“三医联动”长效机制，扩大家庭医生签约服务覆盖面，健全科学合理的分级诊疗制度，全面提升乡镇医疗服务能力和水平。继续实施文化惠民、送戏下乡演出和电影放映“2131”工程，满足农村群众多元化需求，为人民过上美好生活提供丰富的精神食粮。提升社保水平。统筹低保救助、特困救助、大病救助、临时救助、流浪救助、灾害救助，全年预计发放各类救助金5000万元，切实构建起有梯度、相衔接、广覆盖的社会救助体系。全面推进全民参保计划，提高农村养老保险金待遇，对4.5万名缴纳养老保险的农村人口给予平均每人每年50元的财政补贴，全县70岁以上农村人口养老金将达到每月280元。开展城乡困难居民社会养老服务，改造3所敬老院，建设67个村(社区)养老服务中心，让全县每一个困难群众都能感受到社会的关爱和温暖。创新社会治理。继续实施“平安阳曲”建设工程，推进高清探头与公安视频监控平台联网对接，提升动态化信息监测预警能力和“平安阳曲”建设智能化水平。严格落实安全生产责任制，突出对道路交通、建设施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的安全隐患排查整治，努力做好重大自然灾害的防灾减灾和救灾工作，保障人民群众生命财产安全。实施食品安全县创建工程，加强食品从业人员培训，加大对各类经营主体的日常监管，重点对学校食堂和餐饮单位跟踪巡检，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展拖欠农民工工资专项整治行动，保护人民群众合法权益。努力形成“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的生动局面。重拳扫黑除恶。按照“有黑除黑、无黑除恶、无恶除霸、无霸治乱”要求，聚焦征地拆迁、项目建设、产业发展、脱贫攻坚和换届选举等重点领域，发挥政治优势，紧密依靠群众，坚持抓早抓小，推进综合治理，有效震慑犯罪，依法从严惩处，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，维护经济发展秩序，保障社会大局稳定，为群众生产生活营造和谐美好的社会环境。 （七）深化“放管服效优”改革，扎实打造“六最”营商环境加快转变政府职能，深化简政放权，在争当“六最”营商环境排头兵上实现新突破，为市场主体添活力，为人民群众增便利。推行“互联网+政务服务”。梳理规范网上政务服务事项，加快推动入驻大厅的政务服务事项全程网上办理，构建运行高效、统一联动的网上政务服务平台。完善提升政务服务电子监察系统和咨询投诉举报平台功能，实行审批事项和公共服务清单管理，完善预警纠错、工作留痕和超时自动报警等功能，强化监督管理。推进政务服务信息公开，规范和完善办事指南，彻底解决百姓“反复跑”的问题。提升政务服务水平。完成县级政务服务中心搬迁任务，面积由1600平米扩建至4200平米，进驻单位由32个增加到45个，服务窗口由63个扩充到133个，形成容纳七大功能的服务平台，力争今年5月投入使用。成立政务服务代办中心，为企业无偿提供全程“管家式”代办服务，有效推进政务服务信息化、智能化建设，真正实现让群众和企业“进一道门，办所有事”。加强事中事后监管。深化综合行政执法体制改革，全面推行“双随机、一公开”监管，把群众反映强烈、社会高度关注的违法案件作为市场执法监管的重点，体现“严管”的力度和效果。推进诚信体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，逐步建立以信用为核心的监管模式，提高监管效能和公正性，营造诚信社会环境。 三、全面加强政府自身建设聚焦新时代新要求，坚持把党的领导贯穿到政府工作的方方面面，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务。以“周末学堂”为载体，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大和政协的监督。强化法治思维和法治意识，健全完善政府议事决策程序，认真落实“三重一大”制度，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等程序，真正做到有权不可任性、用权必受监督，不断开创法治阳曲建设新局面。转变政府职能。适应“放管服效优”改革要求，使职能部门尽快从审批、发证、收费中转过身来，把工作重心转移到深入调查研究、制定战略规划、创设政策制度、提供标准规范、强化公共服务、创新社会治理、加强市场监管上来，让市场真正发挥主体作用。提升履职本领。着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力，拓展各级干部特别是领导干部的知识视野，提升招商引资的能力、服务市场主体的能力、发展新兴产业的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面的能力和狠抓落实的能力。结合“三基建设”，重点推进档案管理规范化建设，进一步健全完善档案收集、整理、管护和开发利用机制。加强作风建设。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”突出问题，引导干部走到招商引资的最前沿，沉到项目建设第一线，蹲到老百姓的地头间，做好群众工作，解决发展难题。全面深化、拓展、延伸“13710”督办制度，认真落实省、市、县有关激励干部担当作为干事创业的办法，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发全县上下投身转型综改事业的强大动力。各位代表，站在新时代的新起点，谋求新作为，创造新业绩，实现新突破，是我们的光荣使命和神圣职责，也是全县人民的共同期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、迎难而上，锐意进取、扎实工作，为建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资阳曲县】2017年阳曲县政府工作报告

  2017年2月23日在阳曲县第十六届人民代表大会第二次会议上阳曲县人民政府县长裴耀军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年政府工作回顾2016年是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。一年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和市委“两个走在前列”要求，紧紧围绕十八项重点工程，全力推进“五个一批”项目建设，在攻坚克难中奋力拼搏，在改革创新中抢抓机遇，在真抓实干中开拓进取，各项事业取得了长足发展，实现了“十三五”的良好开局。 （一）县域经济稳步回升，综合实力显著增强2016年，我县地区生产总值完成33.47亿元，同比增长10.5%，增速在十县区排名由2015年的第九位前移至第二位;服务业增加值完成10.75亿元，同比增长10.9%，排名由第六位跃升至第一位;固定资产投资额完成50.37亿元，同比负增长12.5%，排名第六位;规模以上工业增加值完成8.4亿元，同比增长13.4%，排名第五位，较2015年前移四位;一般公共预算收入完成3.61亿元，同比增长7.5%，排名第三位，较2015年前移六位;社会消费品零售总额完成13.36亿元，同比增长15.3%，排名第二位，较2015年上升一位;城镇常住居民人均可支配收入完成21572元，同比增长7%，排名第五位;农村常住居民人均可支配收入完成7648元，同比增长8.1%，排名第二位。 （二）精准脱贫稳扎稳打，脱贫攻坚首战首胜1、坚持规划引领，细化精准识别以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强化干部驻村帮扶，规范项目实施和资金监管，全面推进“一图五表”挂图作战和“一人一表”、“一户一袋”精准帮扶模式。全省建档立卡精准扶贫现场会在我县成功举办，我县的工作模式已吸引全省3市25个县区776人组团前来观摩交流。扶贫工作全市综合考核排名第一，实现了9个贫困村脱贫摘帽，3454户8299人精准退出。2、坚持综合施策，强化项目支撑全县40个贫困村紧紧围绕“宜居宜业宜游”目标，启动八大工程20个专项行动，共支出扶贫资金近1.5亿元，精准实施脱贫项目128个，带动贫困户4342户9123人。强化“公司+贫困户”带动效应，2016年新建300头以上猪场21个，50头以上肉牛养殖场11个，500只以上规模羊场6个，10万只以上蛋鸡场1个，特种养殖场1个。新增设施蔬菜2536亩。3、坚持改革创新，拓宽脱贫路径探索出宝迪“生猪寄养”、桦桂“赠母还羔”、永丰“送鸡还蛋”、青草坡“三金促脱贫”和企业通过“借本还息”精准帮扶贫困村等多种模式，强化了项目与贫困户的精准联结。加快“旅游+脱贫”对接，解决景点周边贫困户劳动力1500余人。积极营造良好的农村劳动力转移就业环境，增加劳务收入1000余万元。努力拓宽招商引资渠道，在省展览馆举办了我县首届特色农产品展销暨旅游产品推介会，实现了贫困人口人均增收432元。加强教育扶贫，为1160名学前教育贫困家庭幼儿补助116万元，为1666名大学生提供生源地助学贷款1051.21万元，对33名建档立卡贫困户考取二本B类以上本科院校大学生给予每人一次性补助5000元，对265名中职中技和高职在校贫困生每年补助2000元。全年向1397户2256人建档立卡低保对象发放低保金676.48万元。 （三）经济结构趋向优化，产业升级提速明显1、“三农”基础继续夯实2016年共争取上级涉农资金3.9亿元，现代农业投资完成12.2亿元。全县粮食总产量达1.18亿公斤，较年初任务翻一番。畜牧业呈规模化趋势发展，肉产量达0.88万吨、生鲜乳产量达1.7万吨、禽蛋产量达1.1万吨。农业机械化作业面积达98%以上。农业产业化销售收入完成32.99亿元。农业、畜牧、农机、粮食安全工作在全市综合考核中均排名第一。我县被确定为全国秸秆综合利用试点县、全省“一事一议”财政奖补美丽乡村建设试点县，荣获全省粮食生产先进县、全省新型农民职业培训先进县、全省乡村旅游与休闲农业示范县、全省农业机械化综合示范县称号。我县建设美丽乡村、改善农村人居环境工作在全省进行了典型发言和经验交流。全县农业经济保持了又好又快发展态势。2、工业经济企稳转型全面落实“三去一降一补”，在全省规模以上工业企业减幅较大的情况下，我县规模以上工业企业由20个增加到23个，非煤产业增加值比重达87.9%，新兴产业投资比重达100%，万元GDP能耗下降3.2%。加快培育了一批龙头企业，国冀电力成为全国首个“互联网+新能源平台”全产业链实施项目，博瑞泰不锈钢项目已与太钢达成战略合作意向。东铝成功复产，焦化、水泥等传统产业生产趋于正常。中广核风电、能投光伏、龙永太光伏等新能源项目已开工建设。小微企业园12个项目开工建设。2016年，我县大部分规模以上工业企业产能得到最大释放，规模以上工业总产值完成59.06亿元，为2015年同期的120%。有效发明专利拥有量26件，小微企业拥有授权专利12件。工业实力进一步增强。3、新型服务业突破发展青龙古镇拆迁工作取得阶段性胜利，基础设施建设扎实推进，辐射带动作用初步显现。占地1000亩的华夏文明传承园完成了前期手续，即将开工建设。青草坡景区被评为国家3A景区。旅游开发成效明显，全年共接待游客约80万人次，旅游收入约2500万元。我县成功列入第二批“国家全域旅游示范区”创建名录。加快双创示范基地建设，建成1个双创服务中心、2个众创空间、3个创业基地、2个双创示范村，县电商服务中心基本建成，大众创业、万众创新活力加速释放。 （四）城乡一体协同发展，人居环境持续改善1、基础设施建设扎实推进通过政府债券置换资金6亿元，争取国开行、农发行等政策性银行贷款11亿元。继续推进“五城联创”。完成了新阳东、西大街路面改造工程和两侧既有建筑节能改造。启动“三场一所”建设，新建停车场3个，增加停车位210个，新阳西大街实现了机动车路面禁停。维修改造新阳集贸市场，新建新安东街便民市场，新建改建水冲式厕所5座。整合资源，高标准完成了南坡街、文明街1000平方米社区服务场所改造项目。启动县城生活垃圾中转站工程。完成康西线、大盂工业园主干道、小微企业园路网建设、贾城线路面大修、村通柏油(水泥)路完善提质和农村饮水安全工程，引黄阳曲原水直供工程进展顺利。2、环境整治成效明显隆辉、三兴焦化焦炉尾气脱硫脱硝治理工程及熄焦废水污水治理工程全部完成。投资1.4亿元完成造林任务9.36万亩。投资4200万元完成文庙梁、凤凰山、黑山湖小流域水保生态治理4.2万亩。淘汰黄标车及老旧车784辆。成立了环境保护委员会，全省首家实施县、乡、村分级负责的环境监管网格化管理。全年二级以上天气达到264天，比2015年增加45天，PM2.5平均浓度下降7.81%，杨兴河出境断面水质达标率保持100%。 （五）社会事业长足发展，民生福祉稳步提升1、社会事业生机勃勃完成了阳兴小学、阳兴幼儿园、启辰幼儿园和9所学校的改薄项目建设任务，以总分全市第 一、全省第三的成绩通过国家义务教育发展均衡县验收。建立了卫生院首诊、县医院会诊、双向转诊的分级诊疗制度，率先在全市建成首个县级120急救站并投入使用，被确定为全省公立医院改革试点县。全民健身活动中心项目顺利推进，实施健身路径建设、乡村电影免费放映等惠民工程，成功协办了山西省公路自行车冠军赛。兴办了一批民生实事，全县民生类支出占财政总收入的87.52%，社会事业呈现出和谐有序、健康稳定发展的新局面。2、民生保障硕果累累城乡低保应保尽保，低保资金按时足额发放。全年统筹发放各类救助资金5000万元。新建农村老年日间照料中心6所。全县城镇新增就业2010人，五项社会保险参保13.26万人，基金征缴累计达1.57亿元，参保人数和社保基金均实现了历史性突破。西凌井采煤沉陷区治理安置工程和河上咀地质灾害避险搬迁项目有序推进。2016年新开工保障性住房108套，2015年开工的续建项目建成364套，完成廉租住房租赁补贴98户254人，农村危房改造1200户。3、社会大局和谐稳定搭建便民微信公众平台，引入了“三社联动”机制，社区服务信息化、智慧化、便利化水平不断提高。开设法律服务“绿色通道”，扩大法律援助覆盖面，营造了健康有序的法治环境。积极开展“控警情、压发案”专项行动，以“五星八安联创”工程为抓手，大力开展“平安阳曲”建设，我县群众安全感和满意度、群众安全感、执法工作满意度三项指标名列全市第一。深入开展安全生产大检查，“食品安全县”创建工作扎实推进，医药卫生器械和特种设备监管持续加强，道路交通、消防安全、危险化学品等关键领域专项整治成效明显，首次实现工矿商贸行业零死亡。我县连续31年保持了阪寺山“三大瞻礼”活动的安全平稳有序。严厉打击拖欠农民工工资行为，落实农民工工资保证金729万元，协调处理解决农民工工资拖欠案件8起，依法保障了农民工的合法权益。全社会整体保持了和谐稳定的良好局面。 （六）政务环境逐步创优，自身建设不断加强1、坚持执政为民，始终强化宗旨意识认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众监督，认真办理县人大代表意见、建议68件，县政协委员提案114件，包括“推动精准扶贫”、“加快美丽乡村建设”等重点提案在内的全部议案、提案，均做到了件件有答复、事事有反馈。2、坚持依法行政，着力打造法治政府深化“两学一做”学习教育，以建设法治政府、高效政府为目标，梳理出行政职权事项2156项、责任事项15498项，编制了“两图一表”，进行了公开公示。全面推行“双随机一公开”工作机制，充分发挥政府法律顾问的专业作用，进一步夯实了政府依法决策、依法行政的基础。3、坚持改革开放，整体活力正在显现推进“放管服效优”改革，努力做到审批最少、流程最优、效率最高、服务最好。2016年共取消行政审批事项12项，承接上级下放行政审批事项10项，取消各类前置条件30项，为企业行政审批开通“绿色通道”。扎实开展“干部入企”服务工作，梳理出涉及资金、土地、环保等问题99条，办结率达到97%，构建了“亲”、“清”新型政企关系。加强招商引资，完成招商签约项目70个、签约资金469亿元，签约目标完成率全市排名第一。县域经济发展活力进一步迸发。4、坚持清正廉洁，行政规范逐步健全全面推进政府系统党风廉政建设，认真落实“两个责任”，始终保持“真抓实干、马上就办”的工作状态，强化制度建设，创新执法体制，坚持重大资金项目会议研究决定和主要领导不直接分管财务、人事、项目、采购等制度，健全完善了事前集体研究、事中跟踪监管、事后严格审计的规范化机制。过去一年，人民武装、财税征管、审计统计、人才引进、信访稳定、文化惠民、广播电视、市场质量、公路治超、水暖气电、气象服务、档案史志等工作都取得了令人鼓舞的好成绩。我县荣获2016年全国创新社会治理优秀城市称号，县工商联荣获“创新中国”工商联(商会)工作特别奖，县人武部被省军区表彰为先进单位，县农机局在全省农机工作目标责任考核中被评为综合优秀单位，县供销社被评为全省供销合作社系统农村电子商务先进单位，县气象局被授予全省气象科普先进集体称号，县史志办被评为全省县级地方志办公室先进集体。各位代表，过去的一年，挑战非同寻常，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持阳曲发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县发展和政府工作中还存在一些问题和差距：一是统筹整合帮扶力量和非贫困村脱贫工作还缺乏有效措施;二是农业发展基础薄弱，农业产业化程度较低，农民增收仍面临很大压力;三是工业企业总体规模小、技术层次低，铝材、焦炭、水泥等传统行业仍是我县工业经济的主要支撑，新材料新能源等战略新兴产业仍处于起步阶段，短期内较难形成大幅增量;四是旅游业在秩序管理、功能配套等方面存在明显不足;五是环境治理、垃圾处理等事关群众生产生活的问题仍然突出，城乡管理水平有待提升;六是政务环境还需进一步优化，行政效率还需不断提高，服务企业的能力需要继续加强。对于上述问题，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。 二、2017年工作计划2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是打好打赢脱贫攻坚战的关键之年，也是开发区改革创新发展的起步之年，做好今年的政府工作意义重大。按照县委十四届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央省市经济工作会议精神和省市第十一次党代会、县第十四次党代会总体部署，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和市委“两个走在前列”要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面实施创新驱动、转型升级战略，以脱贫攻坚为统领，以二十项重点工程及其分解项目为抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面推进“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成37.5亿元，同比增长12%;服务业增加值完成12.1亿元，同比增长12%;固定资产投资完成60.4亿元，同比增长20%;规模以上工业增加值完成9.8亿元，同比增长16%;一般公共预算收入完成3.93亿元，同比增长9%;社会消费品零售总额完成15.5亿元，同比增长16%;城镇常住居民人均可支配收入达到23729元，同比增长10%;农村常住居民人均可支配收入达到8566元，同比增长12%。约束性指标是：城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在省市调控范围内;全面完成市下达的安全生产、环境保护、节能减排指标。围绕以上总体要求和目标任务，2017年要重点抓好以下七个方面的工作： （一）瞄准总目标，坚决打赢脱贫攻坚战役树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念，发挥产业扶贫“造血”作用，探索扶贫开发新路径，确保31个贫困村及全县建档立卡的3735名贫困人口全面脱贫。一是坚定落实脱贫攻坚措施。紧紧抓住脱贫攻坚责任制这个根本环节，继续实施干部驻村帮扶计划，凝聚行业、部门力量，全面完成1374户、3516人的易地扶贫搬迁任务。深入推进精准扶贫八大工程20个专项行动，设身处地为贫困村发展出主意，为贫困户脱贫增收想办法，形成人人有责、人人出力的脱贫攻坚合力。充分发挥财政扶贫资金效益，加强扶贫项目资金监管，确保扶贫资金安全、规范、高效运行。二是继续加大产业脱贫力度。注重因地制宜，整合优势资源，“握指成拳”，通过产业扶贫带动贫困户脱贫致富。打好农业产业牌，大力发展杂粮蔬果种植和家禽养殖加工产业，积极探索农业特色产业发展新模式。抓特色，培育壮大以优质杂粮、精品果蔬、特色中药材为代表的农业产业，成立阳曲县小米和杂粮协会，提升特色杂粮产业的发展水平;抓龙头，千方百计培育壮大龙头企业，建设一批贫困人口参与度高的观光农业基地、农畜产品收购加工销售企业和农民合作社;抓销售，大力推动企业创名牌，提升产品知名度，增强市场竞争力，使贫困人口实现长期稳定增收。三是妥善解决脱贫边缘矛盾。树立全县脱贫“一盘棋”思想，既要瞄准贫困村这个“主战场”，又要打好非贫困村贫困户这场“游击战”，既要照顾“一般”，又要抓好“典型”。针对非贫困村贫困户和脱贫边缘户政策、资金、项目发力效应薄弱的情况，要均衡发力、一视同仁，做到同规划、同研究、同帮扶，确保如期脱贫不剩一村、不留一户、不落一人。 （二）找准发力点，进一步提高县域经济发展质量着眼提高质量和效益，以20项重点工程及其分解项目为抓手，坚持不懈推动我县经济发展提档升级，努力做到提速不减势、量增质更优。一是抓好农业供给侧结构性改革。以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，推动特色现代农业提质增效，促进阳曲农业从吃饭农业向绿色农业、功能农业迈进。整合出台新的强农惠农措施，打造一批特色农产品生产基地，兴建优质谷子基地、生态水果采摘基地、特色中药材基地。扩大农业产业化经营，2017年累计实现10万亩杂粮、10万亩蔬菜、2万亩果品、2万亩中药材，新增2000亩设施蔬菜，打造省城太原的米袋子、菜篮子、果园子。加快龙头企业建设步伐，发挥桦桂、九牛、永丰、宝迪、和仁堂、七峰山等一批加工型、流通型、服务型龙头企业的带动作用。扎实推进全省农业机械化综合示范县创建工作。创新农村集体经济合作组织，通过合作使农民同经济组织及企业结成利益共同体，实现互利共赢。扩大农产品精深加工规模，加快发展农村电子商务、休闲农业、农耕体验等农业新业态。推进农业科技创新，加强农户技术培训，不断提高农民知识化水平和组织化程度，培植壮大农村经纪人队伍，谱写农民增收的新篇章。二是抓好新型工业化建设。加速实施“三去一降一补”，推动焦炭、水泥、电解铝等传统产业进行升级改造，引导企业通过技术创新、产品创新、管理创新和营销模式创新焕发新的生机和活力。把推进项目建设作为工业经济的重要支撑，加速续建项目竣工投产，推动新建项目开工建设。做好国新能源液化天然气、洁源新材料等20个项目的续建工程，力争在今年10月份竣工投产。做好格力森机械、逸峰源新型环保材料、瑞盛生物科技、民丰金源电商物流等19个项目的新建工程。注重发展风电、光电、新型不锈钢等新能源、新材料产业，重点推动以中广核风电、华润风电、太重风电、能投光伏、龙永太光伏、国新能源、国冀电力充电桩为代表的新能源和以钢科碳纤维、博瑞泰不锈钢为引领的新材料项目建设，为我县新兴产业发展奠定基础。做大做强1-2个高新技术企业，新增3个规模以上工业企业。对僵尸项目、僵尸土地、僵尸企业要坚决清理，腾出招商引资、项目落地的空间。三是抓好现代服务业建设。着眼于城乡功能完善和人民群众生活品质提升，突出发展以物流、休闲、金融、会展、电商、文化创意等为重点的现代服务业。围绕农产品、大宗工业品、生活用品等，努力推进智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流，培养现代物流企业集团，重点发展以万事兴家俱广场、穗华电商物流、大福通物流为品牌的仓储物流服务业，加快构建立体式现代物流产业格局。积极搭建集生产、经营、销售为一体的跨行业、多领域电子商务平台，激发新的经济增长点。稳步发展集文化、健康、休闲、养老、度假于一体的健康养老产业集群，促进生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。 （三）驱动新引擎，全力打造全域旅游示范县把文化旅游业作为新的战略性支柱产业来抓，把阳曲打造成为太原北部的第一窗口、第一名片和第一品牌。一是龙头项目牵引带动。围绕全域旅游发展规划，加大工作力度，加快征拆进度，完善基础设施，做好青龙古镇开发建设和华夏文明传承园项目的服务工作，使其尽快发挥对全县经济发展、结构优化的辐射带动作用。完善旅游服务体系，加大宣传推介力度，激发旅游发展活力，办好各种旅游文化节庆活动，形成“季季有主题、月月有活动、处处有亮点、人人有回味”的浓厚氛围，打响“南有平遥古城、北有青龙古镇”品牌。春节、元宵节期间青龙灯会共接待游客约13万人次，已在省城引起热烈反响。要广泛开展市场环境整治和行业规范管理专项行动，实现旅游产品、旅游服务、旅游环境等整体优化，不断提升景点景区核心竞争力。二是乡村旅游全面推开。唱响乡村旅游发展主旋律，把发展乡村旅游与推动脱贫攻坚相结合，探索多部门协同、多渠道贯通、多手段促进的乡村旅游扶贫机制。出台一系列扶持政策，培植发展50个农家庄园、500户农家客栈。在发展以店子底为代表的红色旅游产业的同时，深挖乡村文化资源，启动黄寨镇、侯村乡等5个乡镇“乡村文化记忆”展馆建设。依托历史人文、田园风光、乡土文化等资源，以完善基础为关键，以乡韵乡愁为底蕴，以休闲农业为抓手，以旅游项目为载体，盘活一方山水，富裕一方百姓，加快实现“全景阳曲、全域旅游、全面小康”的目标。三是美丽乡村协同发展。结合全域旅游思路，按照美丽乡村的总体目标和要求，实施农村人居环境提质完善、农民安居、环境整治、美丽宜居“四大工程”，推进乡村绿化、街道硬化和重点亮化，保障饮水安全，加强污水和垃圾治理，推动水电气网等基础设施城乡联网，打造布局合理、配套齐全、环境优美、生态良好的30个示范村、20个重点村和67个创建村。 （四）争当排头兵，努力搭建转型综改平台用好、用足省市综改政策，借势、借力助推县域经济发展，既要整体谋划、统筹推进，又要突出重点、狠抓关键，以“一子落”带动改革创新发展棋局“全盘活”，争当转型综改试验区建设的排头兵。一是打造综改“主战场”。紧紧抓住省委、省政府“一县一省级开发区”重大机遇，高起点、高标准制定阳曲生态经济开发区发展规划，努力在产业转型、创新驱动等方面做示范、立标杆，力争进入省级开发区行列。合理借鉴成功范式，充分发挥市场作用，举全县之力，把开发区打造成我县行政管理体制的改革先锋、结构转型的重要载体、经济发展的强力引擎和转型综改的一线战场。二是构建发展“大平台”。以改革创新的勇气和智慧，加快构建开发区管理服务平台。用全新的理念和视野谋划定位，用全新的思路和办法破解难题，用全新的体制和机制增强活力。重点做好农业、教育、医疗、卫生等方面社会事务服务，为企业发展创造良好外部环境，推动综改示范区和地方经济社会发展实现“双赢”。三是明确战略“新定位”。把开发区建设作为全县新兴产业发展的集聚区，依托现有园区平台，抓好项目跟踪对接服务，借势而行、乘势而上，走出创新驱动、转型升级新路子，不断壮大我县经济总量，力争经济发展实现升级进位。 （五）提升新形象，继续推进城乡基础设施建设强化城乡一体化规划、一体化发展、一体化建设的思维，坚持城镇乡村并重、新区老城并重、大街小巷并重、地上地下并重、面子里子并重，通过金融创新、PPP等模式，稳步推进城乡基础设施建设，提升城乡管理水平和发展承载力。一是加快城乡基础设施提档升级。实施县城街巷全面整治，推进城东新区综合开发，适时启动文化馆、影剧院、县委党校“一馆一院一校”建设，打造我县行政区域新地标，提升城乡发展新品位。构筑园区承载平台，完成大盂工业园主干道续建、绿化和污水管网工程。新建迎宾大道项目，推进老旧自来水、煤气管网改造，确保引黄阳曲原水直供工程年底完工，有效缓解我县地下水超采现状。年内完成农网改造升级工程、低压线路及配变台区改造工程，开工建设东黄水220千伏变电站。通过土地开发整理，全年新增耕地5000亩。完成权新线泥屯东青善段公路改造工程，为群众出行和阳曲生态经济开发区招商引资提供便利条件。多渠道筹资6亿元抓好旅游公路建设，完成7条旅游路建设，5条主干道提标，28条连接线提质，打造便捷的旅游交通网络。二是加大城乡综合整治力度。把城乡管理全面提升行动与当前我县开展的乡村清洁工程、“三场一所”建设和“美丽乡村”建设紧密结合起来，重点开展城乡道路交通秩序、环境卫生、违法建设和违法占地、占道经营、户外广告、县城建成区环境污染、公共场所环境、辖区铁路沿线及周边环境等八项综合整治工作。对阳曲公园进行提升改造，切实解决当前我县城乡管理工作中的突出问题，打造整洁、靓丽、文明、规范的美好环境。三是做好棚户区改造工作。坚持科学规划、统筹兼顾，把棚户区改造与城市基础设施配套建设、环境整治、社区建设相结合，完善城市功能，改善城市面貌。整合政策资金，吸引社会投入，加大改造力度，确保2016年已开工的108套保障性住房竣工入住，2017年征收老旧房屋298套。计划实施廉租房租赁补贴100户，分配公租房52套，做到应保尽保。做好北塔地城中村改造项目的安置工作，完成2017年全县城镇保障性住房建设任务。 （六）树立新思维，扎实推进重点领域改革以新发展理念为引领，通过深化改革创新、优化投资环境，不断激发创新驱动、转型升级的内生动力和活力。一是加快深化改革步伐。突出供给侧结构性改革，抓好具有标志性、引领性、关键性的重点改革任务。加快金融服务创新，发挥县建发公司、扶贫产业公司、旅游开发公司、房地产开发公司、新农村开发公司、龙城首邑开发公司等融资平台作用，完善金融配套服务，稳步推行PPP模式，使政府资金使用效益发挥最大作用。深入推进县级公立医院综合改革，努力在医药卫生管理服务、体制机制创新上取得突破。深化监察体制改革，加快“转隶”和“融合”。推进行政执法体制改革，整合住建、国土、市容环卫等方面的管理职能，改进城市管理工作。创新和完善激励机制，营造大众创业、万众创新的良好环境。按照“五规合一”要求，探索建立经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、生态环境保护等规划统一协调机制，积极做好全县土地利用总体规划的调整完善，特别是要做好开发区土地规划与其他规划的衔接工作。二是加大对外开放力度。持续提升招商质量和实效，进一步健全招商推进机制，变招商引资为选商引资、招商引智，着力引进一批行业领先、带动性强的大企业、好项目，引进一批先进技术和人才，集聚加快发展的资源要素。充分利用阳曲优势，继续举办好产业项目招商会、扶贫项目招商会、旅游项目推介会、特色农产品展销会、年货会、乡镇特色招商会、“回村过年”等活动，扩大我县的知名度和影响力。积极主动做好监狱管理局项目、东二环和西北二环高速公路项目、大运路市政化改造项目、面粉二厂和粮食储备库项目以及太原通用机场项目等省市重点工程的对接工作，力争早日落地、尽快开工建设。 （七）坚定落脚点，大力推进民生改善坚持量力而行、尽力而为，办好一批民生实事，不断推进民生事业和社会事业，改善生态环境，殷实人民生活，保住基本、兜住底线，切实提高人民群众获得感和幸福指数。一是繁荣社会事业。狠抓校园安全、教学质量、师资队伍和教育设施建设等重点，深入实施“一校一特色”战略和“名师名校长”工程，创建5所太原市特色学校，全面启用乡镇中心幼儿园，新建青少年活动中心配套综合实践基地。下决心提高教学质量和水平，促进教育向优质均衡发展。加强对口帮扶，引进先进人才，在城东新区适时启动综合医院建设，通过条件改善、管理提升，推进医疗卫生事业发展，提高人民群众健康水平。创新计生服务管理，促进人口均衡发展。加强群众健康教育，提高公共卫生防疫水平。高标准打造2个社区服务中心。启动全民健身活动中心项目，推进阳曲县文化演艺中心建设，强化县乡村活动场所提档升级，深入开展文化、科技下乡等群众文化活动。提升全民文化素质，建设“书香社会”，推进基本公共文化服务标准化、均等化发展。二是完善社会保障。健全低保审批、检查机制，增强“主动发现”能力，提高低保救助的精准化、规范化水平，确保农村低保与扶贫开发有效衔接。统筹和精准实施好医疗救助、临时救助、灾害救助等社会救助工作。扎实开展就业援助专项行动，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。做好高校毕业生、城镇失业人员、“4050”人群等群体就业工作，落实各项就业政策。全面实施全民参保登记计划，稳步提高社会保险待遇水平，织密扎牢社会保障安全网。加大对退役士兵的职业技能培训教育，鼓励扶持退役士兵创业就业。围绕建设生态养老基地县，加快发展养老服务业，完成老年福利院改造工作，抓好农村敬老院运营管理，提高养老机构服务质量。三是建设生态文明。加大环境污染治理力度，打好防治大气、水、土壤污染三大战役。持续推进重污染行业提标升级改造工程，制定完善工业聚集区污水集中处理方案，强化工业企业料堆与运输管理，控制工业企业无组织扬尘排放。县城范围内全面禁止露天烧烤，20吨以下燃煤锅炉全部清零，实施清洁能源改造。实施农村生活污水治理工程，持续推进县城老城区雨污分流改造，力争在上半年建成县城生活垃圾中转站并投入使用。完成杨兴河水环境治理人工生态湿地一期工程。力度不减推进造林绿化，实施“创森”骨干造林等“六大工程”，发挥造林合作社优势，高质量完成12.08万亩营造林任务。加强环境信息化建设，全面提升水、气污染源在线监控水平，实现对全县范围内重点工业污染源实时在线监控。严格落实党委政府保护生态环境的主体责任和环保部门的监管责任，逐步形成企业重环保、政府管环保、社会督环保的良好格局，共守碧水蓝天。四是创新社会治理。继续做好“七五”普法工作，全面落实国家工作人员学法用法制度，积极推行法律顾问制度，使全民学法、尊法、守法、用法蔚然成风。深入开展平安阳曲“五项建设”，建立健全社会治安防控体系，扎实推进社会治安重点防控区和突出治安问题排查治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会治理模式，进一步提升人民群众安全感和满意度。以最严格的标准坚守安全生产底线，树立隐患就是事故的意识，深入开展安全生产风险隐患大排查大整治，对所有企业全面开展安全风险排查和评估，确定安全风险等级，从人防、物防、技防等方面制定管控措施，实行差异化动态监管。深化食品药品、旅游景区、道路交通、建筑施工、消防场所、特种设备、校园环境等专项安全整治，坚决杜绝重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。 三、加强自身建设，增强政府执行力和公信力新的时期、新的任务，对政府工作提出了新的挑战、新的要求，我们将进一步解放思想、转变观念、扎实苦干，不断强化新形势下政府工作的综合能力。一是始终坚持依法行政。加快推进法治政府建设进程，自觉接受并支持人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，虚心接受人民群众和新闻媒体的社会监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格行政执法程序，规范行政自由裁量权，加强行政调解、行政复议和行政应诉工作，严格落实行政责任问责制，在招商引资、项目落地、土地招拍挂、工程招投标、大额资金使用等方面都要守法律、讲规矩、重程序，降低行政成本，减少廉政风险。二是持续转变工作作风。以不忘初心、忠诚担当的思想践行执政为民的宗旨意识，以讲规矩、守纪律的原则保持干净干事、继续前行的严谨态度，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风强化“钉钉子”的创业劲头，实实在在抓好工作落实。持续深化“放管服效优”改革，紧紧围绕减项目、减程序、减费用，持续推进行政审批制度改革，探索上门办理、预约办理、委托办理等服务，打通群众办事“最后一公里”。深入推行“双随机一公开”监管，大力开展诚信阳曲建设，瞄准“服务高效率、落地低成本、投资高回报”目标，打造更加公平的市场竞争环境和法治化、便利化营商环境，努力形成企业发财、百姓致富、阳曲发展的良好局面。以“13710”工作制度为切入点，大力弘扬真抓实干、马上就办精神，督任务、督进度、督成效，以实际行动一级做给一级看，一级带动一级干，做到胸中有数、落实有策、行动有力，努力创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。三是不断强化廉政建设。政府班子将继续率先垂范、以身作则，始终坚持勤俭节约、艰苦创业，坚决反对奢侈攀比、铺张浪费。做思想上的清醒人、政治上的明白人、工作上的实干人、生活上的干净人。改进和规范公务接待，从严控制行政经费和一般性支出，把有限的资金和资源更多地运用到发展经济和改善民生上。认真履行好政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，切实推动落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”常态化、长效化。发挥好广大党员干部的先锋模范作用，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，敢于担当，极端负责，深入具体抓工作，解决问题出实招，造就一支特别守纪律、特别善团结、特别能战斗的干部队伍。栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。各位代表，党的重托、人民的期待，是我们做好工作的动力源泉，也是我们肩负的重大责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，与全县人民一道，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲努力奋斗!以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!【有关名词解释】1、“五位一体”总体布局：2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局，即通过经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面建成小康社会，实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。2、“四个全面”战略布局：2014年11月，习近平总书记在福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程的“三个全面”，2014年12月在江苏调研时将“三个全面”上升到了“四个全面”，强调要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。3、“一个指引、两手硬”重大思路：2016年6月30日，省委书记骆惠宁在全省领导干部会议中强调，办好山西的事情，一定要坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，牢牢把握正确方向，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持省委近两年来的重大决策安排，努力把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。当下，关键是要按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬;关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。4、“两个走在前列”要求：2016年7月7日至9日，省委书记骆惠宁深入太原地区有关园区、企业和科研院所就经济发展进行调研并在会议中指出，太原市要坚决贯彻省委“两手硬”重大要求，在着力构建良好政治生态上走在全省前列，在着力推动经济稳步向好上走在全省前列。5、供给侧结构性改革：2016年1月26日，习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议中强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。6、监察体制改革：2016年11月7日，中办印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，强调要加强党对反腐败工作的统一领导，整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量的一系列改革。7、功能农业：通过生物营养强化技术或者其它生物工程技术，生产出具有健康改善功能的农产品。8、政府债券置换：通过发行政府债券进行置换存量债务额度，有效降低政府举债成本，缓解地方财政压力，是稳增长、防风险的重要举措。9、“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。10、“双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员的抽查机制，及时向社会公开抽查情况和查处结果的公开机制。11、新能源新材料：“新能源”是指在新技术基础上，系统地开发利用的可再生能源，如太阳能、风能、核能、地热能、海洋能、氢能等;“新材料”是指新近发展的或正在研发的、性能超群的一些材料，如超导材料、智能材料、纳米材料等。12、放管服效优：即简政放权、公正监管、高效服务、提高效率、优化环境的简称。13、全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升、融合发展，实现以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。14、“五规合一”要求：把国民经济和社会发展、城镇规划、国土规划、产业规划、环保规划的核心要素进行重组和整合，用以解决现行规划体制下各种规划各自为政、目标抵触、内容重叠、项目重复建设以及管理分割、指导混乱等系列问题，实现“区域全覆盖，城乡一张图”的目标。15、转型综改试验区建设：2010年12月1日，经国务院同意，国家发改委正式批复，将山西设立为全国第九个综合配套改革试验区。目的是要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。2017年1月10日，省长楼阳生主持召开转型综改示范区建设领导小组全体会议并强调，要坚持转型为纲、产业为王、创新为上，以新理念新机制新举措，加快推进转型综改示范区筹建工作，早日把示范区打造成为全省转型综改的主战场、主引擎。16、美丽乡村：2013年中央一号文件中第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，强调要进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作，加快农村地区基础设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境。要加大农村地区经济收入，促进农业增效、农民增收。要统筹做好城乡协调发展、同步发展，切实提高广大农村地区群众的幸福感和满意度。17、PPP模式：(Public-PrivatePartnership)：是指政府和社会资本合作，推动公共基础设施建设的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。18、“13710”工作制度：为优化政务环境，提高工作效能效率，2016年11月，省政府办公厅下发《关于落实“13710”工作制度的通知》，安排部署建立“13710”工作制度，“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。19、五城联创：创建全国文明城市、创建国家生态园林城市、创建国家环保模范城市、创建国家卫生城市、创建国家森林城市。20、“三社联动”机制：以社区为平台、社会组织为载体、社工为骨干的社区服务机制。

  2025-07-27

• 【阳曲县招商】阳曲县现代农业示范区创新构建产业发展新格局

  阳曲县以深化改革为抓手，通过招商引资突破制度壁垒，加速现代农业产业示范区内生增长。在2023年，示范区的改革创新驱动了项目集聚与产业融合，形成特色格局并取得区域领先成效。 一、深化体制改革破除发展障碍 阳曲县实施“三化三制”管理模式，即管理体制精准化、运行机制市场化和服务机制规范化，有效消除行政壁垒。同时，推行“管运分离”革新，将政府管理职能与市场运营分离，吸引社会资本深度参与基础设施建设。山西省农业农村厅政策支持下的这一举措，提升了投资便利度，为后续项目落地奠定了制度基础。 二、强化招商引资驱动项目集聚 招商引资成为示范区建设的核心引擎，阳曲县积极对接国内外企业，2023年累计签约落地项目超过十八项，总投资额规模显著。其中，食品工业园等引进多家企业，总投资额达到可观水平，所有项目均在签约同年开工并按计划推进投产，体现了高效落地机制。太原市开发区在招商引资活动中表现优异，项目开工率、投产率和达效率位居全市前列。 三、构建“农业+”特色产业融合格局 在产业整合方面，示范区通过科技驱动和资源优化，初步形成了以农业为基础、多产业融合的特色模式。例如，阳曲农投现代农业科技示范产业园项目被列为全省第一批省级重点项目，科技赋能提升了农产品附加值。食品工业园集生产、加工于一体，打造产业链闭环，支持现代农业可持续发展。这种融合不仅加速了本地资源转化，还辐射周边区域，形成协同发展态势。 四、提升项目落地效率与区域示范效应 示范区项目坚持高效率推进原则，在山西省“三个一批”系列活动中，落地成效突出，2023年签约项目快速转化为投产现实。这种高效率带动了阳曲县整体农业现代化进程，其在太原市开发区综合排名领先，成为区域农业创新标杆。山西省发改委的相关报告显示，阳曲经验已纳入省级推广方案，强化了示范引领作用。 五、优化营商环境开拓未来增长路径 展望未来发展，阳曲县将继续深化“放管服”改革，优化投资与经营环境，吸引更多企业参与。基于现有成果，计划拓展农产品精深加工和智慧农业领域，提升产业层级。山西省相关规划支持示范区向更高标准迈进，确保其持续引领现代农业高质量发展。

  2025-07-09

• 阳曲县招商引资赋能村级集体经济升级

  在2022年推动乡村振兴战略背景下，太原阳曲县聚焦村级集体经济提质增效，通过科学规划和招商引资吸引外部资本，因地制宜推动资源整合与项目落地，实现多元发展路径拓展，激发内生动力。该县以考核激励机制为牵引，确保集体经济高效增长，为农户增收和地方经济注入新动能。 一、整合地域优势资源拓展发展空间 太原阳曲县充分发挥当地资源禀赋，结合地形气候特点，构建农业、旅游、能源等多业融合体系。依据省级乡村振兴政策指引，该县科学制定村级集体经济发展规划，重点在北部山区发展光伏发电产业，利用闲置土地推广规模化种植；在南部平原地区整合文化旅游资源，打造农家乐集群和生态观光带。此外，县政府通过招商引资引入社会资本，建设仓储物流和加工厂，带动农产品加工链条延伸，提升资源利用效率。这些举措弱化了具体项目数量，强调资源集约化利用，避免重复建设，促进集体经济可持续发展。 二、建立考核激励机制激发内生动力 为确保村级集体经济稳健推进，太原阳曲县建立了一套完善的考核评价体系，强化政策资金与绩效联动。县政府明确将集体经济发展成果与扶持资金挂钩，对进展显著的村优先分配专项支持，同时实行村干部收入动态调整机制，依据贡献大小给予绩效奖励。在省级监督框架下，该县还开展季度督导和年度评估，引导各村自查短板，优化发展策略。激励机制不仅调动了村级主体积极性，还推动跨村协作，形成共同致富氛围。实践中，县政府通过培训提升村干部管理能力，确保考核过程公平透明，推动集体经济从被动输血向主动造血转变。 三、深化政策支持构建长效机制 太原阳曲县强化顶层设计，以省市级乡村振兴战略为蓝本，出台配套措施保障集体经济长期发展。县政府设立专项工作组，统筹财政投入与市场资源，为村级项目提供融资担保和技术指导；同时，结合招商引资渠道，引进龙头企业参与合作经营，降低市场风险。在基层治理层面，推广“村集体+合作社”模式，鼓励村民入股分红，实现利益共享。通过弱化短期数据追踪，县政府注重培育特色产业品牌，如生态旅游和光伏清洁能源，提升集体经济的抗风险能力。这一长效机制确保了政策连续性，推动阳曲县整体经济结构优化。 四、强化能力建设促进持续创新 基于前序措施基础，太原阳曲县致力于提升村级经济韧性与创新力。县政府联合高校院所，开展产业技术培训，帮助村民掌握现代农业技能；同时，构建数字化服务平台，支持村集体项目线上管理、市场对接与品牌宣传。在省级示范点带动下，该县聚焦生态环保和绿色技术应用，推动光伏发电等清洁能源项目与其他产业协同，减少环境负荷。招商引资过程中，县政府优先引入智能化设备供应商，推动村办企业升级。这些建设弱化了数据指标，强调创新驱动的质量提升，确保集体经济可持续增长与民生改善平衡。最终，阳曲县形成了一套可复制的乡村振兴样板，为太原乃至山西省同类地区提供参考。

  2025-07-02

• 太原大盂产业新城空间规划助推产业集群升级

  大盂产业新城空间战略蓝图引领产业集聚高地建设聚焦招商引资 在大盂产业新城空间发展战略规划出炉的背景下，2024年以来，太原市积极推动这一新引擎的规划与建设，定位为山西中部城市群“北引擎”，围绕七大产业集群强化招商引资，优化产业链布局，助力山西承接京津冀产业转移，培育经济增长点。整个规划强调绿色转型和现代服务业融合，致力于打造高品质城市发展新典范。 一、规划背景与核心目标确认。2024年，太原市对大盂产业新城空间发展战略规划进行了公示，标志着规划的正式出炉。根据公开信息，规划源自政府主导的园区发展总体规划，重点构建包括高端装备制造、新材料在内的七大产业集群，同时整合现代物流枢纽和科技研发服务功能。这一布局旨在强化山西太原在新材料、装备制造领域的优势，通过优化产业空间结构，推动产业集群化发展，提升对京津冀区域的招商引资吸引力，形成辐射山西省的核心引擎。 二、基础设施和关键工程推进实施。伴随规划的发布，2024年启动了大盂产业新城基础设施建设的前期工作。具体包括路网工程、供电专项规划变电站等要素，已有14条新建道路管沟设计等工作有序开展。这些工程确保了规划落地的可行性，支撑了产业转移和招商引资的硬件需求，体现了太原市在空间规划中兼顾高效交通和能源网络，为产业集群提供坚实的物理保障。 三、产业集群布局与战略定位深化。规划详细设定了七大产业集群的具体路径，突出高端装备制造、新材料产业的主导作用，并融入现代服务业如物流和研发集群。通过空间结构优化，大盂产业新城将作为山西承接外部产业转移的集聚区，加速绿色转型进程。官方资料显示，这有利于培育战略性新兴产业增长极，强化山西在全国产业布局中的节点作用，推动太原从传统工业城市向创新驱动新城跃升。 四、招商引资策略与区域协同效应。空间发展规划的核心之一是强化招商引资机制，重点吸引京津冀产业资源转移企业入驻。规划通过划定产业功能区，提供政策支持和服务配套，营造高效营商环境。此举将带动山西整体产业链升级，促进与周边城市的协同发展，形成北引擎对山西中部城市群的强大辐射力，助力区域经济一体化。 五、未来展望与社会效益预期。空间发展战略的出炉将促进大盂产业新城实现可持续增长，2024年起持续推动规划落实，确保产业转移集聚和高品质宜居目标。预期建成后，该区域将作为绿色转型示范和招商引资平台，带动相关产业就业链和民生改善，为太原乃至山西经济发展注入新活力。长期看，规划的实施将巩固其在国家区域战略中的引擎地位，体现创新、协调、绿色的发展理念。

  2025-07-02

• 阳曲县召开全国文明城市创建考核执纪推进会

  2023年，阳曲县召开全国文明城市工作考核执纪推进会，对创城考核指标、工作内容进行系统解读，审议通过《阳曲县创建全国文明城市考核执纪组工作方案》。会议强调以高标准严要求推进创城工作，通过细化分工、狠抓落实提升城市治理效能，为优化营商环境、促进招商引资筑牢文明根基，推动城市高质量发展。 （一）提高政治站位，凝聚创城思想共识 会议指出，全国文明城市创建是提升城市综合竞争力的重要抓手，对改善民生福祉、优化发展环境具有深远意义。阳曲县作为山西省太原市下辖县，肩负着推动区域协调发展的责任，创城工作不仅是提升城市形象的内在要求，更是吸引项目投资、促进招商引资的重要保障。各部门需从战略高度认识创城工作，摒弃“应付式”“阶段性”思维，将其作为长期系统工程，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的使命感，推动创城工作走深走实。会议要求，各级干部要带头深入学习全国文明城市测评体系，准确把握创建标准，确保思想统一、行动一致。 （二）细化任务分工，构建责任落实体系 为确保创城指标落地，会议对《工作方案》进行详细解读，明确考核执纪组由县委宣传部牵头，联合纪委监委、督查室等部门组成，负责创城工作的日常督导、进度跟踪和结果评估。针对测评体系中的市容环境、公共设施、市民行为规范、志愿服务等重点领域，会议要求各责任单位对照指标清单“对号入座”：住建部门聚焦老旧小区改造、市政设施维护；城管部门强化街面秩序整治、垃圾分类推进；文旅部门负责公共文化场所服务提升；各乡镇（街道）落实社区网格化管理，推动文明宣传进楼栋、进家庭。针对新增指标和薄弱环节，会议特别强调“补课”机制，要求相关部门通过专题培训、对标学习等方式尽快熟悉标准，建立“周调度、月通报、季考核”制度，确保任务分解到岗、责任落实到人。 （三）完善考核机制，营造公平竞争氛围 为杜绝创城工作中的形式主义、官僚主义，会议明确考核执纪需坚持“科学、客观、公正”原则。测评体系将日常检查与集中考评相结合，引入第三方评估机构开展暗访抽查，重点考察工作实效而非台账资料。考核结果不仅与单位年度评优挂钩，更作为干部履职评价的重要依据，对推进不力、问题突出的单位将启动约谈问责程序。会议提出，要在全县树立“以成绩定位次，以实绩论英雄”的鲜明导向，鼓励各部门在创新举措、破解难题上比学赶超，通过公开通报、典型引路等方式，形成“人人关心创城、人人参与创城”的良好局面。 （四）聚焦常态长效，推动创城惠民利民 会议强调，创城工作的落脚点是惠民利民，要避免“重创建、轻管理”的短期行为。阳曲县将结合城市更新行动，把创城与民生工程深度融合：在基础设施方面，加快补齐停车位、无障碍设施等短板；在公共服务方面，优化政务大厅“一站式”服务，提升窗口单位文明服务水平；在市民素质提升方面，开展“文明家庭”“阳曲好人”等评选活动，推动社会主义核心价值观融入日常生活。同时，创城成果将转化为招商引资优势，通过改善城市环境、提升服务效能，吸引更多企业落户阳曲，实现“创建为民、创建靠民、创建惠民”的良性循环，为全县经济社会高质量发展注入持久动力。

  2025-07-01

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